数字电视发展与新国家干预主义

    数字电视的发展在这种背景下成为了全球竞争的一个角力场。比如数字传输标准制定上，其实日本是世界上最早开始研制高清晰度电视的国家。早在1964年，NHK下属广播技术研究所已著手高清晰度电视的开发计划，在80年代初就建立了1125行的MUSE高清晰度电视标准，1982年的国际会议讨论了是否采用一个世界统一的HDTV标准的问题。美国的广播业者在当时并不反对采用日本已趋于成熟的MUSE作为世界统一标准，原因是一旦世界上所有国家都采用相同的电视标准，美国将比三个彩色电视标准在不同国家各行其是的状况下更容易出售其电视节目---因此美国基本上认可了这个由日本向全世界提供“硬件”而美国来提供“软件”的世界电视市场趋势。但是这个日本硬件和美国软件独霸世界电视市场的想法遭到了欧洲各国的反对，在政府的帮助下，欧洲开始建立其自己的HDTV研究小组，并在1986年取得突破性进展，在相当长的一段时间里，美国对HDTV并没有表现出特别的兴趣，但在1986年，却有了一个戏剧性的转变。因为“高新电视技术属于日本”这个可能性引起美国的警觉，于是在1990年关于高清晰度电视的国际会议上，美国对日本和欧洲的技术标准都提出了反对。1992年，在计算机行业飞速发展的带动下，美国的技术专家们找到了通过计算机数字编码来传送高清晰度电视画面的方法，美国推出世界上第一个数字电视地面广播系统标准—ATSC。

    2、产业竞争。各个国家都会根据国民经济发展的要求，调整产业结构和产业组织形式，从而提高经济总量的增长速度，并使经济结构能够有效地适应需求，这就是产业政策。产业政策是各个国家对经济进行宏观调控的重要机制。产业政策的主要内容有：①产业结构政策。根据本国的资源、资金、技术力量等情况和经济发展的要求，选择和确定一定时期的主导产业部门，以此带动国民经济各产业部门的发展；②产业组织政策。即通过选择高效益的、能使资源有效使用、合理配置的产业组织形式，保证供给的有效增加，使供求总量的矛盾得以协调的政策。实施这一政策可以实现产业组织合理化，为形成有效的公平的市场竞争创造条件。③产业区域布局政策。即产业空间配置格局的政策。

    随着人类社会由工业社会迈向信息社会的发展趋势日益明显，美国、欧盟等发达国家和地区纷纷将信息产业列为各国主导产业加以扶持。数字电视产业属于信息产业的重要组成部分，而且由模拟—数字电视过渡本身也会释放巨大的产业效能。据预测，2010年我国数字电视用户将达到9800万，有线数字电视2008年将达到2400万户，国内数字电视节目内容制作产业2009年将达到350亿元，2010年，全球机顶盒的收入将近7.7亿美元，但50%以上的数字机顶盒是在中国生产的，2008年高端平板彩电将达到750万台，整个数字电视产业产值上千亿，全球由此产生的产业链经济效能非常可观。据市场统计2006年全球数字电视市场规模及通过数字电视商业模式运营的收入，从2005年的778亿美元，增长到1088亿美元，增长率为39.8%。

    全球数字电视用户比例不断攀升，2006年全球数字电视观众用户达到1.735亿户，相比2005年的1.358亿户，增长了28.9%。2006年中国累计数字电视用户达到1413.4万户，各国政府面对如此庞大、重要的数字电视产业，因此纷纷介入引导。再比如在数字传输标准制定的产业意义。目前我国的数字电视地面传输标准还处于标准制订和批准认证阶段，如果直接采用别国的数字电视标准，那就意味着电视机等数字电视产业链上的许多产品，我们将要给国外厂商付出不菲的专利费用，重蹈过去VCD、DVD产品出口的覆辙。因此在本身技术条件比较落后的情况下，中国政府仍然坚持指定本国的技术标准。