政府要做好一个合格的大屏行业甲方
对于政府在大屏行业的行为,另一个特殊的地方在于,政府不仅仅是裁判,还是该行业最重要的甲方客户。
大屏行业的应用,往往与政府工程、基础设施工程和大型基础工业工程有关。即便是在基本的企业和社区安防领域,政府参与的比例也是很高。甚至,行业内人士都称,做大屏行业几乎没有不和政府客户打交道的企业!
例如,在地铁或者高铁的调度市场,政府往往是招标采购的主角;在平安城市、天网工程、智慧城市和教育应用市场,政府也是唯一的甲方;在电力、能源等领域,政府作为企业的“老板”,也使得这些企业的市场行为具有浓厚政府色彩。相对而言,企业和社区安防、安全应用中,政府的影子最少。但是,这些系统建设运行之后,也会被政府或者公安机关作为社会安全治理的节点,发挥公益性效应。
在大屏行业,政府的客户地位重要性,还体现在大屏行业的大型工程、重点工程、高端的高利润工程基本是政府项目或者国企项目上。这些项目的获得,多多少少,都必须首先打通政府这道关口。此外,在涉及军事安全、公共安全和国家安全的工程领域,政府和相关机构,对项目自身的决定权往往更大。而这些项目又往往是大屏行业中技术含量和市场效益最好的部分。
因此,在大屏行业的建设和发展中,政府仅仅发挥好裁判的角色是远远不够的,还必须做好甲方的角色。而对于这个甲方的角色,行业发展则要求政府务必做大项目的公开、公正、公平。
在政府的甲方角色中,政府必须坚持政府项目能公开招标的一定公开招标、严格规范招标流程,不能公开招标的也要在内部避免一言堂和灰色利益的参与,要引入必要的纪律检查措施和机构,健全事中、事后的审查机制,问责机制。
政府要积极破除地方性贸易壁垒。在地方政府项目中,优先地方企业、或者设置具有明显地域歧视的招投标条款的行为必须杜绝。大屏行业需要全国性的竞争市场,需要大范围的自由竞争保障大屏产业的有序健康发展,这就需要政府作为项目甲方对乙方一视同仁的对待。同时,在同等条件下,政府项目应优先采用国产产品和系统,切实体现政府市场再促进国家经济发展,尤其是高端科技产业发展中的作用。
在大屏行业的国有企业项目中,政府要极力避免不必要的参与。避免公开的干涉自由市场行为,避免灰色的人情市场行为,避免灰色的利益输送渠道的运作。政府应置国有企业项目于完全的市场化环境中自由竞争和运作。在这一过程中,政府的纪律部门应加强在大型国企主导项目中的审查力度,保证项目公平进行。