构建高效可视应急指挥系统的几点思考

建设统一综合指挥通信系统

    随着各行各业掀起的信息化建设浪潮，信息革命已经席卷全球，并迅速而深刻地改变着人类社会存在和发展的方式。近年来，在各级领导的高度重视下，各省市的信息化建设取得了健康、快速的发展。各地都建立了较为完善的视频会议、视频监控、车辆调度与物资管理、卫星与超短波通信系统等，大部分地级以上城市均已设立了应急指挥中心和相应的应急信息发布渠道，城市应急指挥系统已经初步形成。

    同时，必须清醒地看到，与北美、日本和西欧等发达地区相比，由于起步较晚，加之综合实力、基础研究较弱，我国在技术、系统功能及专业化人才储备上的差距还很大。

    建设一套高效适用的应急救援指挥系统，是对重大突发事件的现场高效应急指挥处置的必要手段，是政府相关部门的重要职责。以公安消防部门为例，在现有科技应用的基础上，可从以下几个方面着手，稳步建设高效的应急指挥系统。

    首先，应建设一套能够实现多种信息资源接入的综合指挥通信系统，对各总队及其中队已建的视频会议、视频监控、图像传输等按统一的技术标准进行有效的整合，同时兼顾语音资源的整合，在一个统一的综合指挥通信平台下，实现可视指挥、图像监控、信息共享、智能识别等多项功能的综合指挥应用(参见图1)。

    新建的综合指挥通信系统，必须是一套网络化综合应用系统，支持大规模部署，能够实现总队、中队及支队之间的三级级联，甚至是各省消防总队间综合指挥通信系统的互联。该系统需考虑可靠性要求，采用嵌入式结构设计，关键系统设备要求支持整机备份，主要业务设备要求支持负载均衡，以确保系统能长时间稳定运行。

    随着技术的不断更新以及随之而来的产品升级换代，新建的综合指挥通信系统需要充分考虑先进性和可扩展性，能够方便地进行模块扩展和软件升级。系统应采用当前主流的H.264技术标准，并支持1080P高清分辨率，同时应提供友好的人机界面，避免繁琐的操作，提供“一键操作”功能。

    新建系统平台对原有系统的整合，同样需要考虑循序渐进原则，允许逐步接入原有的系统。在对原有系统整合接入的同时，应保持原有系统一定的独立性，当新建系统平台出现故障或遭到毁坏时，要求能够保持原有系统的正常运行。

    整合异构视频监控系统

    消防安全远程监控系统作为近年来逐步发展起来的一项新技术，是提高城市预防和抗御火灾综合能力的重要手段，是各级消防部队加强信息化建设、促进部队正规化建设的重要措施之一。随着“平安城市”建设的不断推进，各种社会面监控系统已经建得较为完善，但是仍存在着系统封闭、功能单一、技术标准不统一等问题。为了提高监控资源的共享率，最大限度发挥监控资源在应急指挥系统中的作用，必须采取有效措施来解决这些异构系统间的整合问题。苏州科达科技有限公司推出的异构视频监控系统整合方案，是为数不多的能够整合各种监控资源的有效方案。

    本案网络视频监控系统平台遵循公安部城市监控和报警联网规范(T.669)，同时也符合电信“全球眼”规范。平台采用分布式体系结构设计，能够实现多级级联，各分平台对外联网共享，对内独立运行。任意局部故障不影响整体运行，具有很高的稳定性，便于统一规划、分步实施。

    本案异构视频监控系统整合方案，可有效整合现有的模拟视频监控系统、数字DVR系统、“全球眼”网络视频监控系统和手机监控系统等(参见图2)。能够实现全网“统一互联规范、统一资源编号，统一权限体系，资源共享”，确保各图像节点互联互通，实现真正意义上的全网图像资源共享。

整合视频会议系统与视频监控系统

    整合视频会议与监控系统

    相比视频监控系统，视频会议是消防部队中非常重要的视频通信系统，常用于内部会议、演习指挥、远程培训等。视频会议与监控系统最大的区别在于视频会议系统需要双向的视频传输，对于图像和声音效果要求较高，且有双流和电子白板等功能要求。而在部队的视频会议系统使用过程中，常常需要调用监控系统中的图像。

    新建的综合指挥通信系统是以可视指挥调度系统为主体的综合视频通信平台，其本身就具备视频会议系统的所有功能，而且能够通过接入网关的方式直接接入监控系统平台(参见图3)，可方便地调用监控图像，同时支持多路监控图像的接入。

    建设应急机动指挥系统

    应急指挥系统的一个基本要求是在发生突发事件时，能在任意时间、任意地点快速搭建可靠的前线应急指挥部，因此应急指挥车和便携式应急指挥箱是必不可少的。传统的应急指挥车往往体积庞大，而且造价动辄几百万，在一些交通不便的突发事件现场，这种大型指挥车只能停在较远的开阔地带，其作用往往会大打折扣。

    应急机动可视指挥系统则能很好地解决该问题。系统采用高度集成的便携式应急指挥箱，可部署在经济实用的越野车上，系统机动越野能力强，前出快捷方便，可由单兵背负至指定场所，不受现场条件的制约。该系统主要由以下几部分组成：

    便携式应急指挥箱

    便携式应急指挥箱是移动应急指挥部的核心部分，通过将前线应急指挥所需的设备集成在一个便携式防水箱中，实现移动应急指挥部的便携式携带及快速灵活部署。箱子采用高质量的机架式设备箱，且具备防雨、防尘、防撞击功能。便携式应急指挥箱既可以部署在一辆小型越野车上成为应急指挥车，也可脱离指挥车采用单兵背负方式，在任意地方搭建临时指挥部。

    便携式卫星天线

    自动便携式卫星天线，采用拼装面板便于单兵背负。在实际应用过程中，只需要进行简单拼装，一次连线操作，避免了多次接线造成的潜在人为操作损坏。在使用时，设备展开后只需一键启动，一分钟内即可完成对星并投入使用。

    单兵终端

    应急可视指挥系统配备单兵设备(参见图4)，设备支持3G、COFDM、无线自组网等无线传输技术，组网方式灵活，具备“非视距”、“绕射”传输优势，使在城区、山地、建筑物内外等不能可视及有阻挡的环境中，实现图像的稳定传输。

    通过一体化可视指挥提升指挥效率

    通过图像资源整合，综合指挥通信平台可接入包括移动视频在内的所有图像资源，大大提高了信息的及时性、准确性和全面性。指挥人员不再需要在多个系统间来回操作，即可调用任意一路视频图像，大大简化了指挥操作的复杂性。

    完善的综合指挥平台，更可有效减少指挥过程中操作人员的数量。通过综合指挥平台对各系统进行整合后，在综合指挥平台上即可完成视频会议、可视指挥、图像监控、语音调度等一系列功能操作。

    可视指挥调度系统(VCS)带来了全新的指挥操作体验，将指挥调度推向全面可视化时代。它可实现指挥调度中心与被指挥点之间的双向音视频通信，指挥调度中心不再是后台，瞬息之间即可巡视各方，并快速决策。该系统超越了传统意义上的指挥调度系统，它可以通过高清晰的音视频接入、传输与管理，实现无可比拟的信息的直观性和准确性，让调度指令的传达如同面对面般直接、有效。便捷的使用方法，不再需要专业技术人员，即可轻松实现应急指挥操作。