构建高效可视应急指挥系统的几点思考

    随着各行各业掀起的信息化建设浪潮，信息革命已经席卷全球，并迅速而深刻地改变着人类社会存在和发展的方式。近年来，在各级领导的高度重视下，各省市的信息化建设取得了健康、快速的发展。各地都建立了较为完善的视频会议、视频监控、车辆调度与物资管理、卫星与超短波通信系统等，大部分地级以上城市均已设立了应急指挥中心和相应的应急信息发布渠道，城市应急指挥系统已经初步形成。

    同时，必须清醒地看到，与北美、日本和西欧等发达地区相比，由于起步较晚，加之综合实力、基础研究较弱，我国在技术、系统功能及专业化人才储备上的差距还很大。

    建设一套高效适用的应急救援指挥系统，是对重大突发事件的现场高效应急指挥处置的必要手段，是政府相关部门的重要职责。以公安消防部门为例，在现有科技应用的基础上，可从以下几个方面着手，稳步建设高效的应急指挥系统。

    建设统一综合指挥通信系统

    首先，应建设一套能够实现多种信息资源接入的综合指挥通信系统，对各总队及其中队已建的视频会议、视频监控、图像传输等按统一的技术标准进行有效的整合，同时兼顾语音资源的整合，在一个统一的综合指挥通信平台下，实现可视指挥、图像监控、信息共享、智能识别等多项功能的综合指挥应用(参见图1)。

    新建的综合指挥通信系统，必须是一套网络化综合应用系统，支持大规模部署，能够实现总队、中队及支队之间的三级级联，甚至是各省消防总队间综合指挥通信系统的互联。该系统需考虑可靠性要求，采用嵌入式结构设计，关键系统设备要求支持整机备份，主要业务设备要求支持负载均衡，以确保系统能长时间稳定运行。

    随着技术的不断更新以及随之而来的产品升级换代，新建的综合指挥通信系统需要充分考虑先进性和可扩展性，能够方便地进行模块扩展和软件升级。系统应采用当前主流的H.264技术标准，并支持1080P高清分辨率，同时应提供友好的人机界面，避免繁琐的操作，提供“一键操作”功能。

    新建系统平台对原有系统的整合，同样需要考虑循序渐进原则，允许逐步接入原有的系统。在对原有系统整合接入的同时，应保持原有系统一定的独立性，当新建系统平台出现故障或遭到毁坏时，要求能够保持原有系统的正常运行。

    整合异构视频监控系统

    消防安全远程监控系统作为近年来逐步发展起来的一项新技术，是提高城市预防和抗御火灾综合能力的重要手段，是各级消防部队加强信息化建设、促进部队正规化建设的重要措施之一。随着“平安城市”建设的不断推进，各种社会面监控系统已经建得较为完善，但是仍存在着系统封闭、功能单一、技术标准不统一等问题。为了提高监控资源的共享率，最大限度发挥监控资源在应急指挥系统中的作用，必须采取有效措施来解决这些异构系统间的整合问题。苏州科达科技有限公司推出的异构视频监控系统整合方案，是为数不多的能够整合各种监控资源的有效方案。

    本案网络视频监控系统平台遵循公安部城市监控和报警联网规范(T.669)，同时也符合电信“全球眼”规范。平台采用分布式体系结构设计，能够实现多级级联，各分平台对外联网共享，对内独立运行。任意局部故障不影响整体运行，具有很高的稳定性，便于统一规划、分步实施。

    本案异构视频监控系统整合方案，可有效整合现有的模拟视频监控系统、数字DVR系统、“全球眼”网络视频监控系统和手机监控系统等(参见图2)。能够实现全网“统一互联规范、统一资源编号，统一权限体系，资源共享”，确保各图像节点互联互通，实现真正意义上的全网图像资源共享。