华为中兴再度联手应诉欧盟网卡反倾销

    7月21日上午，赴北京参加由中国机电出口商会组织的应对欧盟无线数据卡(俗称网卡)反倾销调查会议的企业，只有中兴通讯、华为、仁宝。

    尽管，月初的第一次会议上，机电商会根据欧盟提供的海关编码给上百家企业发去了传真，并有20多家企业作出了初步回应。但是，在这条可以预见的漫长且艰巨的反倾销应诉道路上，同时兼具耐心、勇气和财力，愿意踏上应诉之路背水一战者，寥寥。

    有企业人士告诉记者，鉴于企业实力以及应诉经验的缺乏，大部分涉案的中国企业在经过半个月的权衡利弊之后，已快速做出放弃应诉的决定。据知情人士透露，在最初的涉案名单中既闪现了中科红旗、中怡科技等中小厂商，同时亦有富士康、伟创力两家代工巨人。

    7月23日，机电商会经办人陈怀生向本报证实了仅有4家企业启动抗辩，除了中兴、华为还包括仁宝旗下两家子公司“仁宝网路”和“仁宝电子”。对于大多数企业的“怯场”，他表示理解：“我们尊重企业的决定”。

    有企业人士分析，除了胆识、能力等原因外，代工行业的复杂性可能也是企业放弃应诉的主要原因，因为应诉意味着要提供客户名单、成本细节，而这些都是代工业视为珍贵的商业机密。

    这让这起据称涉案金额超过40亿美金的“中国首例高科技反倾销案”的未来充满了变数。翻阅近年已经结案或正在进行中的多起欧美对华反倾销案，涉及家电、鞋类、陶瓷三大行业，至今仍无一例胜诉或有胜诉的迹象。

    此次，由中国两家最具国际运作经验的公司——华为、中兴联手抗辩，能够改变中国企业的被动局面吗？

    欧盟决策链：“政府游说是关键”

    据悉，21日由机电商会主持的会议有两项主要议程：一为商讨如何应答市场经济地位调查问卷；二为准备如何回答行业损害抗辩。按照欧盟委员会向中国企业发出的答卷时间表，前者必须在22日完成并上交，后者提交的时限为2010年8月20日。

    在此之前，中国企业已经被要求分别在本月10日、12日、15日前提交了涉及“对比国抗辩”、“利益相关方接触了解并申请调查问卷”、“应答个别待遇调查问卷”、“申诉”四份内容的答卷。

    也就说，从6月30日比利时政府以及OPTION公司启动针对中国网卡企业的保障措施调查和反倾销调查开始，中国企业做出适时反应的时限大都只有半个月——复杂的问卷设置，以及急促的应答时限，已足够吓退经验缺乏的中小企业。

    一家涉案企业告诉记者，按照欧盟决策流程，回答各项问卷之后，接下来就要面对欧盟委员会的核查，时间6-9个月不等，也可能欧盟会根据问卷结果先作初裁，然后再启动核查，等最后拿到裁决，至少要赔上1－2年时间。财力与精力的考验不说，超出企业能力范围的游说工作，以及争取欧盟各成员国以影响欧盟委员会最终决策的艰难和复杂性，也绝非一般企业可以驾驭。

    “欧盟委员会由20多名委员组成，他们由欧盟各国政府派遣并代表各国利益。”上述企业人士分析，应诉的胜算很大程度建立在获得各国委员有支持基础上，而这必须由中国政府出面逐一游说，企业时常无能为力。

    加之，此次遭遇反倾销，华为、中兴的涉案金额占大头(据业界估算为20－30亿美金)，其余几十家大大小小企业出口欧盟的金额尚小，权衡利弊，放弃应诉显得更为“务实”。

    这代表了大多数企业的心态。