北京家电换新招标两门槛挡住厂家

彩电企业无一是独立法人

　　　7月29日，备受关注的北京市家电“以旧换新”将正式招标。记者昨日获悉，北京市商务委员会和北京市财政局出台的招标文件中对于销售企业的两条硬性标准让所有的家电制造企业犯了难。这两条硬性规定是，“在北京地区注册三年以上或去年在京纳税额达到500万元以上”，以及“注册资金不低于5000万元”。记者从多家家电企业了解到，除了连锁卖场及大型商超，制造企业没有一家符合上述标准。也就是说，对于北京市的家电“以旧换新”，家电制造商可能在销售招标环节要被“剃光头”。

　　“我们准备了标书，不管成与不成，先投一下再说。”昨日，一位彩电企业北京分公司老总对记者说。让他无奈的是，他们公司在北京并不是独立法人，也就更没有注册资金一说。仅这一条，就被卡在了以旧换新销售企业招标的大门之外。

　　根据北京市商务委员会及北京市财政局日前下发的“北京市家电以旧换新销售企业招标”公告，投标人必须在北京地区注册三年以上，具有独立法人资格或2008年在北京地区纳税额达到500万元以上。就目前的状况看来，只有连锁卖场及大型商超符合上述标准。

　　据记者了解，像创维、海信、TCL、康佳等彩电企业，在北京都是分公司，没有一家是独立法人。另外，记者从几大彩电企业了解到，它们去年在北京的纳税额多在400万元左右，达不到规定中“纳税额500万元以上”的条款。

　　与彩电企业相比，白电厂家的状况似乎稍微好一些。格力、美的、海尔在北京都是独立法人，但注册资金却达不到5000万元。投标人限制政策几乎“一刀切”地将生产企业的销售渠道排除在外，厂家自己的经销商、专卖店等都被排除在了政策之外。

　　美的空调北京分公司总经理张文峰昨日表示，限制生产企业销售公司投标的最大门槛是注册资金不低于5000万元。经销商虽然都符合独立法人的要求，但很少具有5000万元的注册资金，而美的空调本想以北京销售分公司名义投标，中标后采用授权的方式，使各个专卖店可以从事以旧换新业务，“但北京分公司的注册资金也在1500万元左右，不符合投标要求。”

　　“我们曾经找北京市商务委员会沟通，但对方说规定就是这样。”一位家电企业负责人称。

　　投标人门槛较高，被业内称作是为家电卖场量身定做。昨日，苏宁电器华北大区执行总裁范志军表示，苏宁电器符合投标人要求，苏宁北京分公司注册资金为2亿元。他认为，相关部门做此限制是为了保证以旧换新商家的信用资质。

硬性指标不可能降低

　　昨日，北京市商务委员会相关负责人表示，在制订标准的时候，并没有刻意要把制造企业排除在外的想法，“之所以对企业资质作出限制，是为了筛选出有足够能力的企业承担以旧换新的任务”。其同时表示，在前一段的家电下乡中，对于厂商资格的限制也比较严格。

　　这次招标具体的负责部门是北京市商务委员会服务交易管理处，昨日，相关负责人表示，无论形式和过程，最终的目的是要消费者受益。至于招标文件中的“企业注册资金不低于5000万元，企业流动资金不低于3000万元”等要求，该负责人明确表示，硬性指标不可能降低。

　　记者提出“如果家电企业没有一家中标的话，政策的受益范围是否受到了限制”，该负责人并没有回应，只是称在招标结果出台之前，不会做出评价。

　　与北京的状态相比，上海、广东等地对以旧换新的招标限制也很严格，生产企业的销售公司无缘进入。不过，与北京的企业投标不同，上海采取的是“邀请招标”的形式，将于近期公布结果，而广州是政府相关部门推荐具有资质的销售企业。

　　上周，商务部商贸服务管理司对政策解读时称，各地可根据实际情况灵活采取招标方式，如邀请招标、分批招标等。只要有条件的企业都可以，要多从方便性上考虑。

　　本报记者 田丛 张晓蕊

　　■ 专家观点 政策效果将“打折”

　　“目前的情况下，家电制造企业可能没有一家能中标。”昨日，行业观察人士、中国家电网主编吕盛华表示，受益范围过小的话，政策的预期效果会打“折扣”。

　　吕盛华表示，由于补贴资金是由中央财政和试点省市财政共同承担，地方财政负担20%，因此，各地肯定会对纳税额等环节作出限制。但从政策的持续效果来看，一方面应该是更方便消费者，一方面也需要让制造商自己的渠道加入其中。他分析称，目前只是试点阶段，也希望政策在向全国推广的时候能够更加完善。对于饱受消费者质疑的户口限制，商务部商贸服务司司长邸建凯之前表示，之所以进行户口限制，是因为地方财力有限，暂时无法实行普惠制。

　　昨日，家电产业专家刘步尘表示，目前在以旧换新政策中，各级政府部门对一些细节还未补充到位，如旧家电年限，而对于一些细节又过多关注，如设置投标人门槛。这可能导致政策的走样，无法发挥市场经济的特性。

　　刘步尘认为，对于具体的以旧换新政策，其实可以发挥企业的自主性，由本来就有积极性的生产、销售企业自己去做，而国家的补贴预算应该集中投放在建设废旧家电回收体系上。