基于普通机顶盒整体平移的风险与对策探讨

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  （2）对策：
　　 
    ·把握投资时机，减小投资总额，从而提高投资收益率，降低投资风险。这里所说的把握投资时机是指等待机顶盒进一步降价，机顶盒和卡总成本在500元以下，投资回收期可以提前0.5年，投资收效率可以提高1.5个百分点。

    •寻找投资伙伴分担或转价风险。这种方式不是化解项目本身的风险，而是化解现有网络运营商的风险。这种方式是对风险正确评估，确认有风险或自己尚无投资能力时采用。

    •在整体平移实施前，一定要认真调查，摸清有线电视收视群体三种成份的比例；一定要通过合法程序保证增加收费项目的顺利实施，是化解风险的必要条件。
　　
    •争取税费减免和低息贷款也是提高投资收益率和降低经济风险的有效措施。
 
    2 法律障碍和社会阻力的风险与对策

    2．1法律障碍和社会阻力的风险分析
　　
    如果说经济风险分析是整体平移风险分析的核心，那么，法律障碍和社会阻力就是整体平移成败的关键。从某种程度上说化解法律障碍和社会阻力，就可以很大程度上化解经济风险。
　　
    （1）法律障碍
　　
    有线电视网络运营商和有线电视用户，在法律上是契约的双方。前者单方面地改变服务内容和服务方式，后者认为损害了自己利益而不满意时，就会起诉前者违约。在实施整体平移时，由数字电视取代模拟电视，服务方式改变后提高了收视效果，不存在损害用户利益的的问题。而用增加服务内容的方式提高收费标准就会有用户提出异议，如果我们不通过一定程序使之合法化，在法律上就存在着障碍。
　　
    （2）对家庭的第二台电视机实行收费存在着不可忽视的阻力。
　　
    首先，人们的传统观点认为我国的广播电视从诞生的第一天起，就被定性为党和人民的喉舌，是宣传工具，理应免费收视收听。第二，有线电视从收费的第一天起，收视维护费的收费标准是每户每月多少钱，而不是每个收视终端多少钱。因此，用户对第二台电视机的收费必然有抵触情绪。
　　
    （3）数字电视对用户有效管理的手段必将改变有线电视的黑户和长年欠费用户不出钱看有线电视的现状。因此，他们对有线电视整体平移的反对比正常交费的用户会更加厉害。
　　
    （4）为了收回机顶盒的投资，一定要提高每台电视机每月的最低收费标准，（这里是以增加服务内容为理由）也存在着一定的阻力。

    2．2对策
　　
    （1）用法定的程序消除法律上的障碍。
　　
    有线数字电视整体平移的最后期限在没有国家发改委或更高层面的文件或法规出台前，网络运营商要实施整体平移，只能通过听证会的方式，消除法律上的障碍。在听证会上能说服用户的理由有两条：一是产业和技术政策要求实施整体平移；二是整体平移后可以为用户提供更多的服务内容和更好的服务质量。
　　
    （2） 提高“产品”的内在价值，赢得用户的理解和支持。
　　
    如果把网络运营商对用户的服务视为一种产品，那么在实施有线数字电视整体平移时，利用数字技术的优势，较大幅度地增加内容和传输质量，少量地提高收费标准，从而保证有一个相对提升的产品性价比。这是化解社会阻力的根本。
　　
    (3) 争取社会各界的理解和支持，尤其是当地党委、人大、政府以及政府各部门。这样使全社会形成一种合力，为整体平移创造良好的社会环境。
　　
    (4) 面向用户的工作要做细。一方面从中央到地方的主流媒体进行有关宣传，彻底改变人们看电视听广播不出钱的传统观念。另一方面，对具体用户、具体情况作具体分析，形成一系列适应不同个体的工作方案，把工作做到用户的家里。
　　
    （5）保留极少量的模拟频道（如中央、省和当地的第一套节目），为弱势群体和部分家庭的第二台电视机留有余地。

    3 技术风险与对策

    3．1技术风险分析
　　
    有线数字电视整体平移在技术上的风险来自于三个层面：
　　
    首先是与有线数字电视形成竞争的技术手段带来的风险。如卫星直播电视、网络电视和IPTV等。这种新的技术手段的竞争是技术进步和社会发展的必然。有线数字电视整体平移一方面放大了风险，另一方面通过整体平移来实现数字化，提高了有线电视本身的竞争力。换句说，有线电视如果不数字化，必然被上述技术手段所淘汰。
　　
    其次，有线数字电视自身的技术体系不完善所带来的风险。如：中间件尚无技术标准；SMS、CA如何为服务平台与多个节目提供商的合作提供有效的技术手段等。还有更先进的图像压缩技术对现有有线数字电视所采用MPEG-Ⅱ形成的冲击也存在一定的风险。如MPEG-4和H.264等压缩技术采用2M/s的码流即可达到MPEG-Ⅱ6M/s的码流的图像效果。但由于有线电视在数字化后，网络的传输容量大幅提高，因此，短期内对码流进一步压缩的需求并不突出。
　　
    第三、是在整体平移实施层面存在着一种两难的尴尬局面。这主要表现在机顶盒的选型上。选择硬件配置较高、功能强大的机顶盒，整体平移的成本高，经济上的风险难以承受。选择硬件配置低、功能少的机顶盒必然给今后运营带来诸多不便。这就是整体平移层面的技术风险。

    3．2 对策
　　
    有线数字电视技术同其它技术一样，随着科学的发展和技术进步，被新的技术所淘汰是历史的必然。这就象模拟电视必然被数字电视淘汰，黑白电视被彩色电视淘汰一样。但任何一个技术都有其特定的不可跨越的历史阶段。
　　
    从理论上讲，只要有线数字电视所必经的历史阶段大于整体平移的投资回收期，那么整体平移就没有了经济风险和技术风险。显然有线数字电视整体平移是成立的。但这并不能成为我们努力防范技术风险的理由。
　　
    为了把技术上的风险降到最小程度，可以做好以下几点：
　　
    （1） 树立一个理念： 整体平移的基本型机顶盒由网络运营商提供，今后机顶盒的升级换代由用户或项目开发商承担。这就是说有好的服务内容吸引用户，用户自愿升级换代由用户承担；有好的项目，项目开发运营商愿意帮助用户升级换代由项目开发商承担。不可避免的是用基本型机顶盒整体平移后，在一段时间必然会延缓新业务的开展。
　　
    （2）尽早整体平移，有利于提升有线数字电视的竞争力。完成有线电视的数字化，使有线数字电视抢在IPTV、网络电视和卫星直播电视之前抢占市场，无疑是提高竞争力和降低风险的有效手段。尤其在城市和人口较为密集的地方，有线数字电视较卫星直播电视还是有优势的。这与前面所说的待机顶盒降价对时间的要求是相矛盾的。这就有一个把握时机的问题。
　　
    （3）强化本地化的内容建设，突显有线数字电视的优势。本地信息和本地节目都是本地受众不可或缺的，也是其它技术手段相对劣势的地方。
　　
    （4）尽快完成有线电视网络的双向化改造，为互动类节目创造条件，应付IPTV和网络电视的挑战。
　　
    （5）在机顶盒的选型上尽量提高硬件配置和软件的标准化，为今后的升级降低成本。

    有线数字电视的整体平移，是有线电视业绕不过的一道坎。有线数字电视整体平移，可以建立一个有效的用户管理系统和管理手段。这不仅具有非常现实的经济效益，而且在改变用户的观念和技术平台建设方面具有里程碑的划时代意义。总之，整体平移虽然有风险，但其风险远小于收益，且风险是在可控制和可化解的范围之内。