二、数字化城市管理系统架构
“数字化城市管理系统”是基于电子政务专用网络和无线通讯网络,以数字城市技术为依托,集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源,通过多部门信息共享、协同工作,实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理。通过对数字化城市管理系统的建设,实现与政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换,达到信息共享和协同工作的功能目标。通过系统建设,推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标,真正整合优化政府信息资源和政府数据库群,建立覆盖全时段、全范围的城市管理体系。
根据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》(CJJ/T106-2005)的要求,数字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登记与核实、任务立案、任务分配与处理、核实结案和综合评价六个阶段,根据市、区两级一体化管理的要求,需要在标准流程基础上创新出符合城市管理需要的“市、区两级一体化的数字化城市管理流程”。
具体管理流程见下:
“数字化城市管理系统”主要由以下模块组成:
(1)无线数据采集子系统。是数字化城市管理系统的信息采集终端,实现监督员向监督中心上报城市管理问题信息。该系统依托移动设备,采用无线数据传输技术,通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系,完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。
(2)监督中心受理子系统。是城市管理监督中心下设的联系内外各部门和社会公众的窗口,其主要工作是受理来自城市管理监督员和社会公众的城市管理问题,然后对问题进行审核,记录问题发生定位,立案后传递给指挥中心。
(3)协同工作子系统。提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门以及各级领导使用,系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用,对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。
(4)城市部件在线更新子系统。基于B/S结构,用于在线维护城市部件信息。该子系统依照部件编码规范,提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新;提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。
(5)地理编码子系统。是数字化城市管理最重要的支撑系统之一,系统采用地理编码技术和空间数据库技术,实现资源信息与地理位置坐标的关联,系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析,自动和标准地址库匹配,确定出精确的地理坐标。空间数据库的内容包括行政区划库、地名库、道路库、门址院落库、楼座名库、小区库、企业事业单位库、突出建筑库、城市部件库等数据库,并通过基础数据资源管理系统可以进行相应的扩充。
(6)监督指挥大屏幕展示子系统。设在监督中心和指挥中心,实现信息实时监控,便于监督中心、指挥中心和各级领导更加清楚地了解城市管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件(事件)信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况,还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。
(7)综合评价子系统。通过一整套科学完善的监督评价体系,对城市管理的各方面进行考核评价,既能监督城市管理中发生的具体问题,又能监督管理和执法质量。
(8)系统维护子系统。是系统管理员使用的工作平台,通过该平台,可以快速搭建、维护城市管理业务,定制业务工作流程,设置组织机构,并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。
(9)基础数据资源管理子系统。供系统管理人员使用,用于管理城市管理系统中的地图数据,定义地图发布的样式。
(10)移动督办系统子系统。是给领导研发的专用移动办公工具,可以通过无线通信网进行联网办公。领导通过手机移动办公终端,每天打开手机就能看到最新城市管理状态,能够随时对重要问题进行督办。
(11)运渣车及其它车辆GPS管理子系统。可对运渣车及其它车辆辆实施动态跟踪、监控、调度、拍照等功能,从而加强对运渣车及其它车辆辆的管理。
(12)门户网站。城市管理政策法规、政务公开、信息发布、网上举报、报表统计、邮件等功能。