地方两会再加码产业转型 “标杆城市”如何布局？

    紧随十四五规划，今年年初，各省陆续召开了地方两会并发布了 2021 年地方政府工作报告。报告中涵盖对 2020 年工作的总结，“十四五”期间的规划部署以及2021 年经济和社会发展任务的展望。

    地方两会总体延续了中央经济工作会议的主基调，产业布局围绕“十四五”规划展开，加强了对“网络强国、数字中国”的重视度，将推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推进数字产业化和产业数字化，加大重要产品和关键核心技术攻关力度。

    想要了解具体的各地十四五政策可点击“十四五政策”进行下载。此外，想要了解各省（区、市）2020 年经济形势分析与 2021 年展望，可在点击“经济形势分析”进行资料下载。

    本文将聚焦两个方面：

    1、各地地方两会产业转型相关政策梳理

    2、重点城市数字化转型政策

    传统产业数字化改造+数据产业挖掘+新基建加速完善成标配

    从各地地方两会来看，淡化增速、聚焦质量，积极利用窗口期发展科技创新成为众多省份今年的首要任务。

    “十四五”规划在战略新兴产业建设方面强调了“推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合”；在现代服务业的建设方面，也提到了“加快推进服务业数字化”；在基础设施方面，更加细化了新型基础设施的内容，包括“加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设”；在数字化发展方面，用“数字化”来取代了原来“互联网+”的提法，代表了更多信息科技技术与产业的融合，从关注数据的联网，到更加关注数据的共享、安全性和智能化。

    其中，战略性新兴产业方向较为一致，主要体现为传统产业数字化改造+数据产业挖掘+新基建加速完善为三大方向。

    传统产业数字化改造指的是注重以工业互联网、大数据平台等方式，强化对传统企业的改造。例如，山东基于卡奥斯等优势公司的基础，明确提出，深化互联网、大数据、人工智能同各产业融合，推动“现代优势产业集群+人工智能”，支持企业“上云用数赋智”，加快建设青岛世界工业互联网之都。

    数据产业挖掘强调基于数据要素本身打造增长极。例如，重庆提出，完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集。

    新基建方面，响应中央号召，加快 5G 等信息基础设施建设。

    重点城市数字化转型政策

    虽然各省的战略性新兴产业方向较为一致，新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造基本各省均有提及。这体现了在产业转型竞赛中，各地勇争前列的决心。但也有少数省份有重点特色，以下选取北京、上海、浙江、广东数字化相关政策进行整理，作为资本市场水平、经济体量较为发达的省份，数字化政策也具有标杆作用。

    1.北京：建设全球数字经济标杆城市

    北京是全国重要的科技创新中心，有大量国家级科技创新机构、知名学府和创新型企业，办好国家实验室，推动国家级产业创新中心、技术创新中心等布局建设，统筹布局“从 0 到 1”基础研究和关键核心技术攻关。

    北京在“十四五”规划《建议》中提出，实施促进数字经济创新发展行动纲要，打造具有国际竞争力的数字产业集群，建设全球数字经济标杆城市。实施北京大数据行动计划，加紧布局 5G、大数据平台、车联网等新型基础设施，推动传统基础设施数字化赋能改造。鼓励线上教育、在线医疗、远程办公、云上会展等新业态发展。

    2.上海：数字转型覆盖各个发展任务

    上海继续强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户四大功能，打造国际经济、金融、贸易、航运和科创“五个中心”。在此过程中，数字赋能是极为突出的特色。

    建设上海国际金融中心，加快推动国际金融资产交易平台建设，推广数字人民币；

    推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，同时加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业；

    形成空、海、陆、网等通道体系，建设“两张网”（政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”），使超大城市治理迈上新台阶。

    3.浙江：推行“城市大脑”中心城市全覆盖

    开展中心城市赋能升级行动，杭甬联动将进一步强化。开展中心城市赋能升级，一方面是积极有序稳妥推动行政区划调整，提升设区市城区规模能级；另一方面是大力建设新型智慧城市，推行“城市大脑”中心城市全覆盖。

    浙江提出：

    以杭州城西科创大走廊为主平台建设创新策源地，打造综合性国家科学中心和区域性创新高地；

    高质量推进杭州数字丝绸之路合作示范区、宁波“17+1”经贸合作示范区；

    建设杭州国际金融科技中心，高水平建设钱塘江金融港湾；

    大力推进杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，提升在长三角世界级城市群中的功能地位。

    4.广东：建设国家数字经济创新发展试验区

    加快数字化发展。加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，建设具有国际竞争力的数字产业集群，打造全球数字经济发展新高地。推动数字化优化升级，建设“数字湾区”、数字政府、数字社会，建设国家数字经济创新发展试验区，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。探索数字数据立法，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，支持企业参与数字领域规则和标准制定。加强数字化发展的支撑保障，提升数字技术和数字基础设施水平。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。以数字化战略为牵引，大力发展新型文化产业、文化消费模式，带动中高端文化产品及服务发展。

    2021 年信息科技领域将有多项重量级的政策将要出台，包括科技强国行动纲要和十四五科技领域的国家专项规划等。届时将同步跟进，敬请期待！