后疫情时代，网格化管理如何更进一步？

    网格化管理一直是一个被给予厚望的基层治理重要阵地。

    疫情期间，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议中提到：“各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。”

    网格化管理也不负众望，内防输入、外防输出，成为了一道强有力的屏障。不过这道屏障的形成并非一蹴而就。网格化管理最早提出在2004年，指的是以社区为基础，根据一定的原则，将社区划分为若干个网格单元，并利用一定的信息技术，最终实现精细化管理的社会治理模式。“资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、矛盾在网格化解、任务在网格落实、情感在网格升华。”一直是网格化管理的终极目标。

    具体到日常事务，以杭州市余杭区为例，余杭区1468个网格内，活跃着1581名专职网格员和3万余名兼职网格员，主要履行基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解和法律政策宣传等基本职能，并协助开展出租房屋管理、流动人口登记、消防安全管理、安全生产管理等20项网格工作。

    网格化管理的优势有以下三点：

    1、精细化与传统的社区治理相比，网格化管理是一种横向到边、纵向到底、全方位的管理模式，通过将城市空间和城市管理范围划分为网格，对复杂的社会治理事务和社会事实进行信息化处理，提高了城市基层社会的清晰度，把治理对象细化到家户，实现精准治理。

    具体来说，网格化管理能够解决社区因为人、财、物的限制以及与社区居民之间缺乏互动，无法为居民提供个性化的服务的现状。

    2、全覆盖网格化管理通过下沉职能部门人力物力财力，动员基层力量参与排查消防隐患、治安巡逻、矛盾化解，基本实现了对基层社会治理工作“全覆盖”，解决了传统社区治理重视“面”而缺少“点”的治理，重结果而轻过程的治理方式。

    3、连接枢纽网格化管理作为基层治理的最小单位，相当于城市管理中的“神经末梢”，在感受外部刺激的同时传输中枢指令，是连接线上和线下、政府与社会的系统界面，相当于在社区和家户之间架起了一座桥，使得社区治理能够更加因地制宜，实现治理的专业化分工。

    据报道，中国有65万个城乡社区。如此大体量的社区背后，作为最小规模的基层治理模式，网格化管理也面临着一些痛点。

    1、小马拉大车，权限不对等在网格员的日常工作中，因为网格员实际配备缺口大，容易出现“小马拉大车”的局面，即出现权力与责任不对等、资源和任务不对称等问题。尤其是在此基础上再出现多头考核任务时，网格员会出现疲于应对绩效目标而不能专注于向所属网格内居民提供公共服务的情况。另外，工作的专业性超出了网格员的知识水平和能力、基础设施资源没办法跟上的状况时有发生。

    面对以上问题，除了要明确政府与社区网络的权责边界、建议权责清晰的政社关系之外，还需要对网格员的权限进行详细的划分，在电脑操作层面就将流程清晰化，杜绝“背锅”的情况发生。

    2、多方主体参与，管理混乱网格化管理的初衷就是调用多方社会力量，启用大量兼职网格员，达到居民自治的效果。但在实际情况中，企业、社会组织、基层群众等治理主体自身的参与意识与能力参差不齐、制度化参与渠道和相关政策法规的缺失也限制了社会力量在基层网格化治理中的功能发挥。

    如何灵活利用社会力量来对网格化管理起到积极作用也是当前网格化管理要考虑的重点。

    3、部门联通不充分网格化管理作为连接线上和线下、政府与社会的枢纽，如果只能片面的追求形式化的智能网格，不主动破除不同部门、社区之间的"数据隔离"，忽视治理结构与流程的优化，那么网格化治理效能依旧无法提升。如何在日常工作中打破横向的“综合网格”和“专属网格”与纵向的“功能网格”之间的壁垒，实现网格利益最大化，充分发挥包括网格员在内的社区工作者的纽带和动员作用，才是当前一个网格化管理的大趋势。当前随着“雪亮工程”、“天网工程”、“智慧城市”的不断落地，无论是城市还是乡村的视频监控点的建设越来越全面。如果能够打破部门之间的数据壁垒，将大数据、视频监控等信息共享到网格进行跨部门合作，那么在出现警情时就能够充分利用网格员对所属网格居民的熟悉程度进行背景了解，省去部分走访任务，避免重复工作。网格员也能够在各类数据信息的帮助下更好更及时地服务社区，第一时间掌握居民动态便于及时解决问题。

    4、数据安全

    网格化管理中包含一部分对个人隐私信息的提取，如何保障这部分的隐私安全，也是网格化管理需要关注的一部分。如果能做到对于个人信息收集、保护和使用渠道、方式和权限进行全面界定，对于数据的利用、授权使用进行详细规定，保障公民信息安全和数据安全。加强对数据资源在采集、存储、应用等环节的安全评估，建设面向数据流动的安全评估体系，则能够进一步解决居民的后顾之忧。

    上海寰视网络科技有限公司（以下简称：上海寰视）打造的MICS全域可视化云（以下简称：MICS云）一体化解决方案能够在技术层面上有效解决部分难题，达到整合各部门信息资源和强化网格化服务优势的效果。

    部门联通方面，网格部门可以通过MICS云实现包括5G在内的各类网络环境实现全地域、全领域、全类型的可视化信息的连接调度从而提高工作效率提升工作质量。具体来说，MICS云可以将不同部门不同系统的数据信息进行包括连接、调度、存储、应用等在内的处理，无论是音视频、多媒体、大数据、智能控制等各种类型的数据信息都能在MICS云中进行融合，此举可以方便网格部门对不同部门的数据进行自由调取。同时MICS云平台的可视化的界面便于操作，所见即所得，易于管控。在出现多部门协作的情况时，MICS云的云端会议功能也能完全覆盖沟通需求，打破时空阻隔进行高效沟通，会议过程中能够随时调用MICS云中的数据信息，便于做出精准决策，MICS云的录播服务还能记录会议全过程，方便事后复盘。

    权限设置及数据安全方面，MICS云可以在任务下达的时候能够将每区每组及每个用户都可分配不同的权限。权限划分精细到每一信号源、受控设备、终端及使用场景，从操作层面杜绝越级审批，大大减少权责不明的情况，真正做到“权随责走”。在隐私保护上也能起到保护数据安全的作用。

    网格化管理从被提出实践到现在，已经是第六年。未来，如何搭上“新基建”的东风，完成网格化管理的智能化，真正成为数字城市的一部分，也是上海寰视一直关注和期待的。