2020年底全面构建！“新时代智慧检务生态”指日可待

    我在2019年十三届全国人大二次会议上提交了《关于加大检务公开力度、加快信息化建设的建议》，最高检答复：确保能公开的事项全部公开，并且将积极推进智慧检务工程立项和人工智能、大数据应用。下一步将全面构建应用层、支撑层、数据层有机结合的新时代智慧检务生态，助力提升检察机关司法办案的法律效果、政治效果和社会效果。对此，我充满期待。” 全国人大代表、九三学社中央法律委员会主任阎建国律师在今年全国两会期间接受媒体采访时如是说。

    这是阎代表的期待，也是我们大家的期待。

    事实上，关于智慧检务建设，检察机关一直在行动。

    智慧检务”的概念

    什么是“智慧检务”？这还得从2016年说起。

    2016年9月，高检院印发实施《“十三五”时期科技强检规划纲要》，明确了“十三五”时期“智慧检务”建设的时间表，为“智慧检务”建设描绘了清晰的路线图，也勾勒出了未来智慧检务建设的宏伟蓝图。

    同年12月15日，国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》提出：实施“科技强检”战略，积极打造“智慧检务”。

    这里明确了智慧检务的概念是：依托大数据、云计算、移动互联网、人工智能等信息技术，提高检察机关的办公、办案、服务、决策的智能化水平，内部服务检察干警办案办公，外部服务人民群众，促进司法为民、司法便民、维护司法公正、提升司法能力，规范司法行为、深化司法公开、强化法律监督、提升司法公信力，推进检察工作现代化的一种全新检务运营模式。

    可以说，智慧检务是检察信息化建设发展到更高阶段的必然产物，是大数据时代电子检务发展的新方向，代表着电子检务未来的发展方向。

    可见，加强智慧检务建设，是提升检务工作效率，促进检察工作向现代化、科技化迈进的必要手段，对于社会治理现代化工作的推进，也具有十分重要的意义。

    行动指南剑指“新时代智慧检务生态”

    面对以大数据、人工智能为引领的新一轮科技革命，检察机关积极打造“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的智慧检务“四梁八柱”全新架构。

    2018年7月，最高人民检察院制定印发《全国检察机关智慧检务行动指南（2018-2020年）》（以下简称行动指南），明确到2020年底，全面构建应用层、支撑层、数据层有机结合的新时代智慧检务生态，助力提升检察机关司法办案的法律效果、政治效果和社会效果。

    行动指南明确指出，到2020年底，检察机关将全面构建应用层、支撑层、数据层有机结合的新时代智慧检务生态，推进大数据、人工智能等前沿科技在刑事、民事、行政、公益诉讼等检察工作中的应用，助力提升检察机关司法办案的法律效果、政治效果和社会效果。

    行动指南从三个方面提出了全国检察机关智慧检务建设的主要任务和具体举措。

    一是全面构建以办案为中心的智慧检务应用层生态。推进智能辅助办案系统建设；推进跨部门数据共享和业务协同；升级优化统一业务应用系统；构建便民智慧服务平台；优化高效智慧管理平台。

    二是全面构建以安全可靠为基础的智慧检务支撑层生态。大力推进检察工作网建设；全面加强音视频技术应用；加强信息网络安全体系建设；大力开展标准体系建设；完善国家检察大数据中心基础设施。

    三是全面构建以开放共享为导向的智慧检务数据层生态。加快建立数据资源体系；切实加强数据资源管理；科学开展大数据分析应用。

    从时间上来看，该行动指南明确了全面构建“新时代智慧检务生态”的最终截至时间为：2020年底；从内容上看，明确了“全面构建新时代智慧检务生态”该做什么，具体该怎么去做的问题。

    构建新时代“智慧检务”，检察机关在行动！

    事实上，对于“智慧检务”建设，检察机关一直在行动。特别是在今年疫情期间，“智慧检务”优势凸显。

    面临疫情形势，各级检察机关强化检察业务部门和信息技术部门的协作配合，推动检察办案和信息化技术的深度融合，逐步探索出一条充分运用政法一体化办案系统、“三远一网”系统、刑事智能辅助办案系统、云技术等信息化技术助力办案的新方法、新路径，确保疫情防控和依法办案两不误，取得了十分显著的效果。

    上海铁路运输检察院在卷宗移送环节，依托其建成的智能卷宗归档管理平台，采用线上分配提醒、线下扫码取卷的自助模式，实现实体卷宗无接触交接。

    大庆市龙凤区人民检察院全程运用侦查活动监督平台、云视讯掌上办公软件、远程提换一体化平台、远程提讯及远程庭审等多种信息化手段，实现了办案提前介入、固定证据、提审及庭审全流程无接触“云”办理，在保障办案效率的同时避免了人员流动和直接接触，杜绝了传播病毒的可能性。

    江苏检察机关建设的25个先进技术与检察业务深度融合的网信项目，在今年疫情期间为检察办案、为民服务、检务管理等工作提供了巨大帮助。刑事办案智能辅助系统为承办人远程提讯、远程庭审、远程会商等提供帮助，在疫情期间人员少接触、不聚集的情况下，有力保障了司法办案正常开展。

    河南省检察机关大力推动远程庭审、远程提审、远程送达和检察工作网“三远一网”在司法办案中的应用，为统筹做好疫情防控和高效办案发挥了重要作用。截至目前，全省三级院已通过“三远一网”系统远程提审16239件21591人、远程庭审8570件10210人、远程送达文书5687件，在应对疫情大考中以科技助力交出了良好检察答卷。

    杭州市检察院通过发布支付宝检察线索监督举报小程序，破线索困局；建设检务大脑1.0，破数据困局；推出电子手环，破监管困局；上线未来学院，破帮教困局。

    石首市检察院积极探索智慧检务在服务疫情期间案件办理中的作用，共开展远程视频提讯及会见114次，为公安局、法院、纪监委、律师工作提供了便利，有效降低了疫情传播风险，提升了案件办理质效，保障了司法公正，实现了疫情防控与案件办理的两不误。

    河北省人民检察院雄安新区检察机关积极探索高科技在司法办案中的应用，立足新区数字城市建设和高端信息技术云集的大背景，全面融入雄安新区数字化社会治理体系，确立了将新区检察数据全面、实时融入雄安新区块数据平台和CIM体系，在城市大脑中打造检察智脑，实现新区检察数据与社会治理数据的无缝衔接，为检察业务提供全方位的计算支撑，为一线检察干警提供精准、高效的智能辅助，以更好发挥法律监督智能作用，为雄安新区人民群众提供优质检察产品。特别是在疫情防控期间，他们探索了零接触办案，有效提升了高科技在日常办案中的辅助作用。

    2020年，是全面构建“新时代智慧检务生态”的关键年，也注定是不平凡的一年。我们期待，由应用层、支撑层、数据层有机结合的新时代智慧检务生态体系，在不久的将来会实现并得到全面应用，以此助力检察机关司法办案的法律效果、政治效果和社会效果得到更大提升。文章来源全国政法智能化建设技术装备展。