从“治”到“智”，智慧警务是这样炼成的！

    6月9日，东莞市公安局组织开展全市公安警综平台新执法办案系统推广使用启动仪式。从即日起，新执法办案系统广东省通用版本在东莞市公安机关正式上线启动。

    这是为东莞市公安机关减负增效，为推进广东省智慧新法制建设打造“东莞样本”的一大举措，也是我国各级公安机关大力推进智能化建设，探索智慧警务新模式的一个缩影。

    何为“智慧警务”？

    逃命20年、身背七条人命的劳荣枝在厦门终得落网”。去年底，这条振奋人心的消息再次将人们的焦点聚集在了“智慧警务”上。因为，劳荣枝落网的背后最大功臣便是公安部“云剑行动”的技术主体，包括人脸识别大数据+DNA数据比对等等。如今，像这样运用高新技术手段让罪犯落网的案例比比皆是。

    随着城市化进程的加快及经济发展，我国社会治安构成要素日渐膨胀，给公安机关警务工作带来很大压力，而警力资源则几乎未增长，导致供需矛盾日益激化。在此背景下，警务机关亟待通过新技术和新模式寻求突破，以适应当下公安机关业务变革的需求。警务工作在人工智能、大数据及云计算等技术融合的驱动下，呈现出新的发展特征。由此，“智慧警务”油然而生。

    关于智慧警务的概念与背景，中国安防行业网指出，"智慧警务"的提出顺应了警务智能化的潮流，是警务智能化的一种重要形态。智慧警务以提升公安机关核心战斗力为主要目标，以实施大数据战略为路径，以大数据、云计算、人工智能、移动互联网、物联网等技术为支撑，打造警务工作智慧化的新理念和新模式。实施智慧警务战略后出现了更加集中的省级公安大数据云中心和统一的移动警务应用平台，以及高度融合、协同作战、一体化运作的指挥中心、情报中心、新闻中心和互联网监控等中心，逐步形成大数据驱动下的警务新机制、新模式，从而实现具有系统化、智能化、扁平化、化、动态化、人性化特征的"智慧公安"，提升公安信息化、智能化、现代化水平，推动公安工作跨越式发展。

    AI融合下的安防市场，拉动的不仅仅是前端设备的更新换代，更是拉动了背后物联网、人工智能、大数据和云计算的万亿级大市场。相关数据显示，2019年我国安防行业总产值将达8300亿，而公安部门无疑是推动这一需求背后最大力量。

    随着智慧警务的逐渐深入， 关于“智慧公安·智慧警务”的话题也引起了今年两会期间代表委员们的热议。来自公安系统的人大代表们一致认为，要始终坚持向科技要警力、要战斗力，加快推进大数据智能化建设和应用，积极探索智慧警务新模式，最大限度地赋能基层一线实战，着力提升公安机关核心战斗力。

    从“治”到“智”的转变

    以往，随着公安基层基础工作的不断深入，纸质台账易磨损，信息查找费时费力，信息统计效率低、易出错等种种弊端逐渐凸显出来，并且，以往监控设备的海量数据和公安业务数据并未真正关联，视频侦查依然是靠人力对嫌疑人、车辆、物品特征等案件信息进行搜索和标注，业务效率十分低下。

    传统的社区警务管理模式已经不能满足当前基层社会治理信息化、智能化、现代化的需求。

    自运用人工智能技术后，这种状况大大改变。通过在前后端融合人工智能技术(算法和算力)，通过对海量多维数据进行分析和建模，深度挖掘出各类数据背后内在逻辑关系，可以实现对海量数据的深度应用和综合应用。

    相关专家表示，智慧警务的表现形式主要分为两种。

    首先是移动化。当前，警务工作越来越呈现出紧迫性、强移动、高突发性的特点，而且，警务人员特别是基层民警，在外勤作业时经常面临不同情况的各类采集、记录等大量复杂信息工作需要处理，而移动警务设备，包括人脸识别等身份认证、现场信息录入与存储等应用、执法记录仪、移动车载、警用穿戴设备以及移动警务平台等。可以助力民警接处警、现场勘查、信息采集、信息核验、巡防互动等工作，实现民警快速处警及社会基础信息采集工作，为基层干警减负、增资。另外，随着互联网和智能手机的广泛应用，网络社交更是成为人们在工作和生活中进行沟通、协作的必要工具，这也助推着公安应用系统的移动化。

    其次是智能化。2017年7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，从国家层面制定未来10年人工智能的战略部署，该规划提出“要利用人工智能提升公共安全保障能力。促进人工智能在公共安全领域的深度应用，推动构建公共安全智能化监测预警与控制体系。围绕社会综合治理、新型犯罪侦查、反恐等迫切需求，研发集成多种探测传感技术、视频图像信息分析识别技术、生物特征识别技术的智能安防与警用产品，建立智能化监测平台。加强对重点公共区域安防设备的智能化改造升级，支持有条件的社区或城市开展基于人工智能的公共安防区域 示范”，从国家战略的高度为公安信息化的发展指明了方向。

    当前，人脸识别技术在公安行业应用更为广泛，包括布控排查、边境检查、犯罪嫌疑人识别、司法人像鉴定、重点场所门禁以及宾馆、网吧、娱乐场安全管理。除了人脸识别，车辆识别以及语音识别等涉及人工智能的相关技术也越来越多的落地到公安行业应用中，为公安信息化以及智慧警务建设添砖加瓦。

    随着人工智能、云计算等技术应用的商业化，通过警务云平台，民警可以在全省范围内实现"一键调图""图案关联""以图搜图"等，甚至在几秒钟内，就从海量视频中搜索到相关人像。从而大大提升公安办事效率，而且AI技术趋势下，警务也从事后侦查转为主动防范，因此，融合AI的研判分析在安防智能化发展中的重要性不言而喻。

    有专家认为，AI融合下的安防市场，拉动的不仅仅是前端设备的更新换代，更是拉动了背后物联网、人工智能、大数据和云计算的万亿级大市场。相关数据显示，2019年我国安防行业总产值将达8300亿，而公安部门无疑是推动这一需求背后最大力量。

    启动智慧警务新模式  各地在行动

    近年来，各级公安机关大力引进先进技术，推动“互联网+公安政务服务”工作，推进科技强警工程，按下了由传统警务向智慧警务发展的“加速键”，为维护社会稳定，促进社会治理现代化建设作出了应有的贡献。

    相关数据显示，去年以来，全国各级公安机关政务服务平台或App注册用户数已达4.5亿人，上线9800余项公安政务服务事项，累计办理业务21亿笔；通过开展“互联网+公安政务服务”，推动政务服务事项“网上办、就近办、一次办”，平均减少企业群众办事跑动量约53%，压缩办事时间约44%。

    四川省。去年12月，四川省首个智慧警务服务驿站在成都万象城试运行。在这里，户政、交管、出入境、天府通政务服务业务都可以办理，而且，服务时间一直到晚上9点30。在这里，大家可通过自助机办理电子往来港澳台通行证旅游签注相关业务;成都市户籍居民身份证补办、换发，全国公民临时身份证明办理业务;驾驶证、行驶证补换证、电子眼违章处理业务以及公安出入境、户籍、交警全部业务咨询，解决了人们在人工窗口排队等候的烦恼。

    深圳市。深圳公安深微平台于2017年5月10日正式上线，经过三年的实践和探索，现有个人用户量1085.9万人，企业用户数2.3万家；可在线办理事项262项，实现该局政务服务事项的百分百上线。除在深微平台上办理外，有203项公安事项上线手机App市政务平台"i深圳"，有107项公安事项上线微信小程序省政务平台（自然人）"粤省事"，有8项公安事项上线手机App省政务平台（企业）"粤商通"。

    南京市。江苏南京公安建立了“一网一中心三平台”为核心的新一代智慧警务体系，打造汇聚4600亿条信息的庞大“数据湖”。每年元宵节秦淮灯会的安全问题都给公安带来不小压力。为此，南京市公安局秦淮分局建立了集视频调度、感知预警、科学布防、合成研判为一体的安保指挥调度体系。他们建设了一批覆盖景区的高清监控点位和鹰眼全景探头，应用4G实时传输记录仪，建成全时空、立体化防控矩阵；研发应用人流计数和客流态势分析模块，首创由寻人微信群、寻人点、单兵组、寻人广播、智慧夫子庙大屏五大元素构成的“防走失系统”。

    延安市。近年来，延安市公安局大力推进科技强警工程，实现了传统警务向“智力+警力”“人力跑+数据跑”“机制联+系统联”相结合的智慧警务新模式的转变。据介绍，目前，延安公安完成公安侦查手段和无线通信系统、“三台合一”系统、四大技术、现代化机房(陕西省公安厅“三秦警务云”备份中心)等重点项目建设，配备了警用无人机、消防坦克、大型勤务指挥车、动中通等大型警务装备。新业务技术用房建成投用后，通过升级改造原有的视频监控和“三台合一”指挥系统，在城区建成了高清智能视频监控指挥系统；延安市公安局信息化应用技术实验室投入使用，在智慧科技服务警务实战的探索中，取得了一批科研成果。

    合肥市。去年以来，合肥市公安局大力推进科技兴警，以“数据公安、智慧庐警”为重点，统筹全市公安基础设施、数据资源、平台建设。一个中心、两张网、八大技术平台、九大实战应用，再加上N种工作实效，构成了合肥智慧警务“1289N”的建设目标。围绕这个目标，在整体规划指引下，合肥市公安局科技信息化支队牵头，组建全市公安大数据中心，形成公安大数据基础资源池，按照“一套数据、全警共享”的目标，全面汇聚公安内外部数据资源。目前，合肥警方已完成1435类2400亿条应用数据整合，并搭建视频应用、智能交通、平安社区、服务群众等一系列智能应用，有效破解了社会治安管控和侵财类犯罪打防难题。

    洛阳市。洛阳市公安局进一步优化警务服务，于近期推出了“洛阳警民通”微信服务平台，群众关注该平台，在家就能办事。截至目前，“洛阳警民通”共受理群众各类业务共计7.7万余件，网民留言1.6万余条。近年来，洛阳公安以民意为导向健全“据说公安”分析机制，强力推进“数据强警”“智慧公安”建设，把信息化警务工作融入基层社会治理和服务群众中，以大数据为依托全面提高预知预警、防控风险、打击犯罪、服务群众的能力，推动由“汗水警务”向“智慧警务”迈进，实现基层治理的智慧预警、精准防控和共建共治。同时，该局还推进“互联网+公安政务服务”，持续深化户籍制度改革，打造洛阳特色“网上警局”。

    科技是国家强盛之基。对公安工作而言，科技创新具有战略性、基础性和全局性地位。在新时代背景下，坚持科技兴警，大力实施公安大数据战略，着力打造数据警务、全力构建“智慧公安”新格局，打造警务发展新模式已是大势所趋。文章来源全国政法智能化建设技术装备展