聚焦两会 | “新基建”首次被写入政府工作报告，代表委员们热议的这些要点需关注！

    备受关注的新型基础设施建设，今年被首次写入政府工作报告。

    5月22日，十三届全国人大三次会议开幕会在人民大会堂举行，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告指出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。这是“新基建”首次被纳入政府工作报告中，在官方明确其范围界定之后正式上升到了国家战略层面，其未来发展将备受瞩目。

    另外，今年的两会政府工作报告还提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元，重点支持“两新一重”建设，而这其中的“两新”就包含我们所说的“新基建”。

    关于“新基建”

    所谓新基建，顾名思义就是区别于传统基建、发力于科技端的新型基础设施建设，主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及诸多产业链。

    以前，我们理解的基建，是铁路、公路，而新基建却是以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的信息数字化的基础设施为核心，提升全社会的运行效率。

    其实，从2018年开始在北京举行的中央经济工作会议就重新定义了基础设施建设，把5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”。随后“加强新一代信息基础设施建设”更是被列入2019年政府工作报告。

    2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

    2020年3月6日，工信部召开加快5G发展专题会，加快新型基础设施建设。

    而此次疫情，更是加快了数字化新基建的落地。

    截至3月10日，有25个省区市公布了未来的新基建投资计划。2.2万个项目，总投资额达到49.6万亿元。2020年度计划投资总规模7.6万亿元。

    预计2020年，全国仅5G新基建投资就有2467亿元，将带动约4840亿元的直接产出，带动1.2万亿的间接产出。

    疫情过后如何抓住新“基”遇？

    随着“新基建”被政府工作报告的写入，“新基建”也成为了今年两会中，许多代表委员们讨论的热词。

    全国政协委员、民建北京市委主委、北京市科学技术协会常务副主席司马红建议，打造以新基建和生活服务有机融合为核心的生活服务新基建。

    全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，要着眼提升“5G+工业互联网+智能化”融合应用能力，加大数字基建力度，提高智能化公共服务能力。

    全国政协委员、百度公司董事长李彦宏表示，在国家新基建政策的支持下，人工智能等新型基础设施的发展有望推动智能经济早日到来。“人工智能为核心的新基建将成为经济发展新燃料。国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。”

    全国政协委员、网易CEO丁磊认为，应充分利用数字技术提高对重特大流行性疾病的监测分析能力，建立全国统一的“病患大数据分析中心”。

    全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕认为，在疫情中，5G+红外测温、5G+送货机器人、5G+清洁机器人等5G应用已活跃在疫情防控的各个场景，人工智能技术帮助医疗机构提高诊疗水平和效果，降低病毒传播风险。“新基建”的发展将进一步释放中国经济的动能。

    全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，随着疫情的暴发，技术驱动消费购物的趋势更加明显，企业要不断优化服务模式，加速数字化建设，以适应新的需求。‘新基建’的到来更是加速了这一进程，同时也给各行各业带来了全新的机遇。

    在中国这片创新的热土上，新基建找到了最适合自己的“舞台”。未来，新基建将发力于科技端的基础设施建设，兼顾稳增长、调结构、促创新等多重任务，将进一步推动经济“新旧”动能转换。拥有“基建狂魔”的实力以及数字化新基建的中国，在疫情下脱胎换骨，并且可以预见，在疫情之后，新基建将以全新的姿态融入我们的生活。

    多方加速布局，新基建将成为重要发力点

    今年以来，新型基础设施建设按下“加速键”。以5G为例，工信部部长苗圩25日在今年两会第二场“部长通道”上表示，今年以来5G加快了建设速度。4月份5G用户一个月增加了700多万，累计已经超过了3600万户。

    接受记者采访的多位代表委员表示，“新基建”不仅有助于扩内需、促消费、稳增长，还将为产业发展注入数字动力，成为促进经济增长的新动能。

    全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多表示， 5G等新型基础设施建设将显著拉动经济增长、扩大有效投资和激发信息消费。同时“新基建”将支撑传统产业数字化转型，成为传统产业转型升级的加速器，为制造业、农业、金融、能源、物流等传统产业赋智赋能，促进模式创新和生产效率提升。

    事实上，无论在释放消费潜力还是扩大有效投资方面，“新基建”都将成为重要发力点。政策利好之下，企业也在积极布局。

    张近东表示，今年苏宁将继续加大“新基建”的投资和建设，强化底层系统能力、智慧供应链能力和用户运营能力，不断完善大数据、云计算、物联网以及智能终端等信息基础设施建设，围绕人、货、场进行更加深度的数据采集，从而形成消费者、产品、服务、营销、渠道、物流的全面数字化体系，全面提升运营效率和消费体验。

    孙丕恕表示，浪潮正在深化向“云+数+AI”新型互联网企业转型，深耕工业互联网、人工智能、数据中心等领域，全力投身“新基建”，培育数据驱动的工业发展新模式、新业态，实现制造业转型升级。

    此外，代表委员还建议，从加快数字基础设施建设、培育新兴消费领域、创新投资运营模式等方面统筹布局，推动“新基建”引领我国产业升级、激发经济新活力。

    刘多建议，加强网络支撑能力建设，加快5G全面部署，实现城市、县城、乡镇、以及工业园区等行业应用密集地区连续覆盖，打造人机物全面互联的工业互联网，促进数据要素互联互通共享。拓展5G等“新基建”在社会管理、公共服务、教育医疗、智慧城市等领域应用，激发新消费需求。同时创新“新基建”投资建设运营模式，对不同投资回报项目分类施策，吸引更多社会资本参与数字基础设施和应用推广。

    全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾表示，需进一步加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石。建议政府部门加强引导和政策扶持，充分调动传统企业的积极性，积极推动稳妥有序上云。

    如何让新基建飞得更高、更稳、更远？

    新基建在国内外高度关注下站上了“新风口”。如何让其飞得更高、更稳、更远，成为值得思考的问题。

    要想“飞得高”，“引导员”至关重要。

    全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军认为，做好“新基建”的规划和布局很有必要，建议将“新基建”计划纳入五年发展重点规划，并与财政政策相配套。同时，国家层面应与省市层面在项目建设上相衔接、呼应，注重区域之间的协调、联通，并充分考虑东西部资源需求和供给差异来进行科学的规划布局，避免形成数字鸿沟。

    全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强称，以电动汽车充电基础设施建设为例，首先应优化布局，统筹各地车流、人流、充电需求，分级、分区规划，从而提高利用效率。在此基础上，还应实施精准补贴、出台配套措施、开展技术创新，实现综合引导和高效带动。充电桩产业健康发展，又将助力新能源汽车普及，为“新基建”起飞增添重要动力。

    要想“飞得稳”，政策保障不可或缺。

    全国政协委员、中国科学院信息工程研究所所长孟丹表示，“新基建”既带来了新的发展机遇，也使得数字技术广泛应用、大量业务迁移到数字基础设施，造成的安全风险挑战早已超出传统网络安全攻防的维度，对网络空间安全产生了全新的挑战。

    他建议，应完善“新基建”安全体系建设，加强软件供应链安全、隐私与内容风险检测等领域的安全基建能力，产学研用全面结合，构建完整的安全基础设施，同时加快网络安全产业升级，制定安全基建的国家标准。

    要想“飞得远”，复合型人才是关键。

    加强相关领域复合型人才的培养，出现在多位代表、委员的提案和建议中。

    李彦宏在提案中建议加强人工智能基础和应用人才培养，通过基础科技人才计划、科技奖励、人才服务包等政策，给予基础人才更多支持。

    连续三年向大会提出工业互联网相关建议的孙丕恕称，为筑牢产业基础，应加快工业APP开发者人才队伍建设，构建工业互联网APP应用创新生态圈。

    杨元庆在谈及提升“5G+工业互联网”融合应用能力时建议，应加速培育复合型人才，加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。

    可以预见，“新基建”将对激发中国新消费需求、助力产业升级产生重要作用，这片“新蓝海”值得期待。