泾源县人民法院档案晋级达标及指挥中心建设采购招标

    根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规定，宁夏易合工程咨询有限公司受泾源县人民法院的委托，对泾源县人民法院档案晋级达标及指挥中心建设政府采购项目(固(泾)交政采【2016】52号)采用公开招标方式依法组织政府采购，现邀请具备供货和提供服务能力的供应商参加投标：

    1.项目名称及标段划分

    1.1项目名称：泾源县人民法院档案晋级达标及指挥中心建设政府采购项目

    1.2标段划分：共二个标段

    1.3项目内容：

    一标段：泾源县法院档案数字化加工

    1、档案接收

    对历史档案进行分批接收，在接收过程中进行详细登记，建立电子/纸质接收登记和入库登记本，不出现漏登记或重复登记，记录资料的缺、残、漏、损、重、页码混乱等状况，对所接收的历史档案进行两人以上交叉核对、检查，与采购人进行书面交接并签字确认，要求《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。

    2、拆卷

    对影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物(资料及档案内的成册材料不能拆)，拆除装订物时应注意保护档案不受损害。

    档案拆分原则：在数字化加工全流程中，为避免档案的错、乱、丢、毁，档案盒内的资料不离盒，不进行详细的拆分和组包。档案随盒、盒随工序进行数字化加工。每道加工工序结束后，将档案放回原盒原位，始终保持档案的物理位置和逻辑位置的原版原貌。

    对档案进行拆分整理，清除档案资料中的金属物，避免扫描时金属物损坏扫描仪。拆分后按原顺序放回盒内，保证分类档案不离盒，以免造成资料混乱。

    3、档案扫描

    档案扫描是数字化加工流程中的重中之重，是实现纸介质向数字存储介质转换的最重要的环节。保证扫描出的图像清晰完整，严格按照扫描任务单进行扫描。符合《连续色调静态图像的数字压缩及编码》(GB/T17235.1-1998)标准，不漏扫、错扫，扫描加工的正确率保证在百分之百。

    ★扫描参数：

    扫描色彩模式：全部采用彩色模式扫描。

    扫描分辨率：

    纸质档案扫描影像文件：30Odpi;

    照片黑白影像文件：400dpi

    照片彩色影像文件：60Odpi

    底片影像文件：4000dpi。

    存储格式：JPEG\TIFF\PDF

    4、扫描图像处理

    为确保每一幅扫描图像的清晰、不失真，采用自行研制的图像处理软件进行加工处理。对扫描后形成的图像通过计算机自动处理和人工处理进行逐页纠偏、去污、去黑边、扫描精度、对比度、亮度调节、影像的替换、插入、删除、图像拼接、裁边处理、统一版面大小、排列顺序调整，还可对图像进行字迹锐化、去除图像杂点、去除图像局部脏点等处理。确保每幅图像清晰、不失真。

    (1)纠偏：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不得大于2度，对方向 不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

    (2)去污及裁边处理：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。

    (3)字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。

    (4)图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。

    5、目录建库及著录(著录)

    按照法院电子档案系统的分类要求建立文件夹和目录数据著录项。数字化加工后的档案目录数据，完全符合公安档案数据格式要求。档案目录著录标准如下：

    (1)目录建库应选择通用的数据格式，所选定的数据格式应能通过XML文档进行数据交换。

    (2)按照采购人档案管理系统中档案条目著录标准与规范进行著录，建立档案目录数据库，并按照要求进行人工著录，并最终形成全引目录、案卷目录和卷内文件目录。

    (3)目录数据在图像外单独存储，数据能导出DBF、EXCEL和TXT格式进行保存。EXCEL格式用于目录打印，XML格式用于数据交换浏览。

    6、★数据挂接(文件挂接)

    扫描完成后的图像数据，需要与目录数据进行一一对应。其中，扫描文件以卷为单位进行存储，案卷目录应对应到相应图像文件所在的文件夹;卷内目录应对应到相应页数的图像文件。

    (1)汇总挂接 扫描图像文件命名、排列、组合等根据采购人的归档要求设定。所有扫描数据提交前均采用相应质检手段进行批量检测挂接和质量检测，确保目录与对应图像对应挂接的正确率达到100%。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确。 档案扫描、挂接完成后，扫描文件以卷为单位进行存储，案卷目录对应到相应图像文件所在的文件夹;卷内目录应对应到相应页数的图像文件。确保档案目录数据与档案扫描图一一对应。

    (2)数据关联挂接 针对数字化加工后的档案，电子图像与我们所加工的电子数据进行关联，形成完整的档案实体数据。将图像文件存储到相应文件夹时，认真核查每份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的档号是否相同，图像文件页数与档案目录数据库中的该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。

    (3)数据挂接

    投标人须负责与宁夏数字档案管理系统应用平台中的档案采集模块实现批量挂接，将条目和对应影像文件导入到法院数字档案管理系统应用平台中。

    7、数据备份

    (1)数据成品加工后存放在成品服务器中的数据成品信息：

    标准格式图像数据：用于长期保存的符合国家档案局标准的单页TIFF/JPG格式图像。转换后的、浏览格式多页存储的PDF格式数据。

    (2)数据备份：可根据要求对加工数据进行备份，包括在线备份、光盘备份、硬盘备份。

    (3)数据检验：包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

    (4)备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

    (5)备份登记：填写纸质档案数字化备份管理登记表单，以便利用和管理。

    8、作业环境及设备

    历史档案数字化加工要求在法院指定场所内进行，采购人提供场地、桌椅、储物柜、打印机、纸张、档案盒等相关耗材。投标人自备扫描加工所用硬件设备，并按采购人的保密、安全要求进行设备处理及网络布线，以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作。

    9、安全保密

    (1)建立档案数字化各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全;

    (2)根据采购人提出的保密要求提出保证档案实体和档案信息的安全的具体措施和承诺。

    (3)承诺无外资背景或外籍人员，投标供应商在档案数字化加工过程中造成的信息安全事故，由供应商承担全部责任。

    (4)现场加工人员中必须有3-5名拥有保密局颁发的“宁夏保密岗位资格培训证书”。

    (5)扫描现场的计算机采用专用安全屏蔽网线及安全专用水晶头，交换机设施进行物理性的二次屏蔽。

    (6)扫描现场的计算机及其它设备不能以任何方式连接广域网、局域网，所有设备外壳均接地屏蔽，严防数据丢失。

    (7)在备份数据的计算机上设置密码，防止数据泄密;每位计算机操作员设置独立的开机密码。

    (8)各项工序产生的数据，均需存入档案部门指定的存储设备，加工人员不得对数据进行拷贝、备份。工作结束后应将所有涉及资料的数据或加工文档交其保管并签收。所有留在计算机上的数据必须在采购人技术人员的现场监督下做彻底销毁(扫描加工使用过的计算机硬盘，均应保存在采购人档案部门)。

    (9)档案数字化加工系统具有普通扫描、加密扫描两种扫描方式，对于高密级的档案(或者全部档案)输出加密扫描文件的功能，并在整个加工过程必须以加密扫描文件的方式进行流转，当文件脱离系统授权环境，保准文件不能正常打开。加解密必须通过USBKey方 式实现，采用的USB加密Key技术参数如下：

    加密keyCPU 16bit内存32K以上; 加解密key必须具备口令登陆认证功能，输入口令三次以上错误，key将自动锁死销毁内置的密钥。

    (10)现场工作的档案数字化加工计算机上必须安装安全管理软件，通过安全管理软件可以检查每台计算机具体硬件信息，管理监测硬件变动，可以对内部计算机进行病毒查杀，漏洞扫描修复等管理。同时安全管理系统软件要有扫描和管理使用的计算机上安装的软驱及刻录设备，封闭USB接口，严格控制计算机上的存储设备(包括软驱、硬盘、活动硬盘等)。

    10、其他要求

    (1)档案扫描所需的相应设备和软件均由投标人提供。

    (2)双方各指定专人做好档案的清点交接工作，《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。

    (3)在签立合同时成立项目组，指定专人负责该项目，项目负责人必须为投标人公司级负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。

    (4)在规定时间前，将有关扫描设备、工作场地、人力配置等总体配备完毕。

    (5)承诺的售后服务内容，其中包括：免费服务期内的服务方式。服务响应时间、项目完成时间、公司的技术力量、技术服务内容、质量水平等。

    二标段：执行指挥中心建设

    一、建设内容

    执行指挥中心是法院实施执行联动和快速反应的工作平台，是对外展示法院形象和执行工作面貌的“窗口”。为进一步贯彻最高法院对执行工作提出的“一性两化”要求，我院应围绕“四个一”标准推进执行指挥中心建设。

    一个完善平台。有相对独立的固定办公场所，挂牌办公;建立与高院执行指挥中心对接的视频会议系统;配备执行措施所需要的物质装备、办公设施;有满足需要的车辆保障。

    一套科学系统。利用高院研发建成的全区法院执行指挥中心系统，以“总对总”网络执行查控系统为核心，“点对点”网络执行查控系统为补充，与“宁夏法院网”执行公开平台无缝对接的“执行指挥中心工作平台”。我院要加强对干警信息化应用能力的培训，确保执行指挥中心干警“能用、会用、肯用、擅用”信息化手段，熟悉掌握软件各项功能。

    一套高效机制。我院应加强执行联动威慑机制的建设和运用，积极探索、建立健全执行指挥中心内部运行机制，建立各种务实高效、运行畅通的机制和工作制度，努力实现与上级法院之间、我院内部庭室之间、与联动单位之间“联动有力、反应快速、信息通畅”。

    一支有力队伍。执行指挥中心应配套与工作职责和工作任务相匹配的力量，做到领导配强、人员充足、业务精通、团结有力、清正廉洁。

    二、完成建设要求

    (一)总体要求：

    2016年10月20日前要按照建设标准为执行指挥中心提供相对独立的固定办公场所，挂牌办公;购买执行指挥中心视频会议硬件设备并与高院执行指挥中心完成对接;配备执行指挥中心需要的办公设施;建立健全执行指挥中心相关机制与制度。迎接高院对我院执行指挥中心建设工作进行检查验收。此次建设为充分利用全区已建法院视频会议系统资源，采用共用全区法院已建视频会议系统MCU的方式进行扩容增建。由各院对该次增加的终端设备进行购置，为确保各院新购置的终端设备能与已建法院视频会议系统MCU完全数字对接，以及整个系统建成后的可靠性与稳定性，顺利完成后期全区法院执行指挥中心视频会议系统的融合应用，无缝兼容，对此次招标的高清视频会议终端、高清视频会议摄像机设备提出以下要求：

    (二)设备要求

    1.高清视频会议终端：

指标项	主要技术参数
总体要求	采用硬件分体式结构,嵌入式操作系统，非PC架构、非工控机架构。
	会议速率支持128Kbps—8Mbps。
协议标准	支持ITU-T H.323和IETF SIP通信标准。
	支持H.263、H.264、H.264 High Profile、MPEG4等视频编解码协议。（投标人需提供具有明确H.264 High Profile证明的权威机构检测报告证明）
	支持G.711、G.722、G.728、G.722.1AnnexC、G.719、MPEG4-AAC LC/LD等音频协议，可达到20KHz以上的宽频效果。
	支持H.239标准双流协议。
音视频 特性	★支持1080p60、1080p30、720p60、720p30高清视频编解码，并向下兼容4CIF、CIF标清图像格式。
	支持动态图像双流和PC图像双流两种功能，在保证主流视频1080p 60fps前提下，第二路视频流不低于1080p30fps。
	★提供不少于4路独立的高清视频输入接口、4路高清输出接口，其中需包含1路3G-SDI高清输入和输出接口；提供1路独立的标清视频输入/输出接口；所有接口不得采用私有非标接口或转接线缆实现。
	提供不少于4路音频输入接口，4路音频输出接口，支持模拟卡侬麦克风、数字麦克风音频输入接口。
	支持1个RJ11电话接口，支持空闲或会议中电话接入。
功能特性	系统具有字幕叠加功能，可通过终端控制系统在本地图像上不同位置设置叠加中文会场名、横幅、滚动字幕。
	主席终端支持广播发言会场、主席选看、主席轮询、邀请终端入会、强制终端退会、结束会议等功能。
	支持在终端控制软件对本地和远端会场图像进行实时监控及预览。
	PC安装双流软件后，可以通过无线网络将PC桌面图像发送至终端作为辅流图像源传至远端，图像清晰流畅。
	终端在空闲状态下，与外置的数字录像点播服务器配合，支持终端点播功能
	具有基本的系统检测诊断功能，包括呼叫状态显示、网络信息统计、本端音视频自环测试、日志、远程升级维护等功能。
网络适应性	提供不少于2个10/100/1000M以太网接口，支持IP线路备份。
	具备较强的网络抗丢包能力，在IP网络达到12%丢包时声音清晰、图像流畅、无马赛克，25%的丢包率情况下视频会议仍可进行。
证书要求	★提供产品3C认证、电信设备入网证、RoHS认证的证书复印件。

    2、高清视频会议摄像机

指标项	主要技术参数
总体要求	摄像机需与视频终端同一品牌。
	支持桌面、三脚架正装或吊顶倒装等多种安装方式，可按用户需求进行安装。
传感器及镜头要求	★镜头采用不小于1/3" HD CMOS，支持1080p60、1080p50、1080p30、1080p25、720p60、720p50等高清信号输出。
	★支持不小于12倍光学变焦。
	支持广角镜头，水平视角不小于72°。
接口要求	★视频频输出支持3G-SDI、DVI接口，在不增加任何硬件设备的情况下满足1080p60fps高清信号的长距离（不低于80米）无衰减传输。
	支持所有高清视频接口同时输出图像。
	支持RS232控制接口，支持标准VISCA协议的菊花链控制。
功能特性	支持全中文OSD菜单，方便调试。
	支持自动白平衡、自动曝光、自动聚焦等功能。
	水平转动范围：≥ ±170°，垂直转动范围：≥ -30°～90°
	自带OLED显示屏，可方便显示视频输出分辨率。
	自带电源开关按键，可一键打开或关闭摄像机电源。
	支持保存不少于100个预置位，当摄像机掉电重启后摄像机可自动调用预置位或转至掉电前位置。
	支持红外透传功能，支持终端遥控器通过摄像机控制终端，方便调试。
证书要求	提供产品RoHS证书复印件。

    3.全向话筒

指标项	主要技术参数
总体要求	需与视频终端同一品牌。
	★支持360°全向拾音，拾音距离不低于6m
接口要求	★采用标准卡侬接口，可接入提供幻象供电的会议终端或调音台
功能特性	频响30Hz~20KHz
	工作电压：9V~54V
	支持抗手机射频干扰功能
	具备按钮开关，可非常便捷的对麦克风进行哑音操作。
证书要求	提供产品RoHS证书复印件。

    三、本项目建设工期：在10月底完成建设项目全部内容，确保达到自治区高院执行指挥中心的验收。

    2.1 政府采购编号：固(泾)交政采【2016】52号

    2.2 委托代理编号： NXYH-2016-053

    3.供应商资格

    3.1供应商基本资格条件

    (1)营业执照副本

    (2)税务登记证

    (3)组织机构代码证

    (4)检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪记录告知函(告知函必须在有效期内)

    (5)法定代表人资格证明(非法人参加的投标人必须提供法定代表人授权委托书)。

    三证合一的只提供营业执照副本，不提供税务登记证和组织机构代码证。

    3.1.2一标段特定资质：

    (1)营业执照经营范围包含档案整理、数字化加工;

    (2)国家秘密载体印制资质证书乙级(涉密档案数字化加工类)，外地企业需提供甲级资质以及宁夏保密局备案证明材料(原件);

    (3)保密岗位资格培训证书(至少5人)原件;

    (4)带“★”的设备参数必须为满足项。

    3.1.3二标段特定资质：

    (1)投标人必须确保新购置的终端设备能与已建法院视频会议系统MCU完全数字对接，以及整个系统建成后的可靠性与稳定性，顺利完成后期全区法院执行指挥中心视频会议系统的融合应用，无缝兼容。

    (2)带“★”的设备参数必须为满足项。

    注：①开标时提供上述所有资格原件审核。

    ②供应商仔细阅读本次招标项目资格设定条件，严格按照本次资格设定条件进行网上报名，代理机构不对资格进行初审：供应商因资格条件不符参与投标造成的损失代理机构与采购人概不负责。

    4.公告及报名

    4.1公告时间：2016年9月26日至9月30日

    4.2报名时间：凡符合投标资格要求并有意参加投标的，请于2016年9月26日至9月30日，统一网上报名 。

    4.3 报名方式：原则上登陆“固原市公共资源交易网(http://www.gysggzyjy.cn /)”，在首页“固原市电子招投标交易平台”点击进入报名系统报名。特殊项目须经管理部门审核同意后进行现场报名。

    5.招标文件获取

    5.1获取时间：报名通过后，请供应商于2016年9月26日至9月30日，领取招标文件截止时间后未购买招标文件的投标报名单位视为自动放弃投标.

    5.2 招标文件在固原市公共资源交易网(http://www.gysggzyjy.cn /)上下载，招标文件售价人民币300.00 元，招标文件售后不退。

    5.3 标书费缴纳：开标前1小时现场补交招标文件费用，也可以提前联系代理公司财务人员缴纳，未补交或未缴纳者，视为无效投标。。

    6、投标截止时间、开标时间及地点

    6.1投标截止：2016年10月19日9时00分止，超过截止时间的投标将被拒绝(☆)。

    6.2逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件，代理机构将拒绝接收。

    6.3开标时间：2016年10月19日9时00分。

    6.4开标地点：固原市公共资源交易中心第二开标厅

    6.5法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席;否则，其投标将被拒绝。

    7.投标保证金

    7.1 投标保证金缴纳：详见招标文件。

    7.2 缴纳方式及退付

    (1)投标保证金请汇至：

    帐户名：固原市公共资源交易中心(投标保证金过渡户)

    开户行：宁夏固原农村商业银行股份有限公司政府路支行

    账号：系统内随机提供产生的子账号

    投标保证金缴纳截止时间：开标前一个工作日

    (2)投标人在网上报名成功后， CA网上系统会自动生成一个随机虚拟账户，可按该账户直接缴纳投标保证金。

    (3)投标人务必按照网上系统提供的子账号缴纳投标保证金，投标保证金必须以投标人的基本户转入(不接收个人网银业务)，其他户转入投标时出现问题、账号填写有误或未及时缴纳将导致投标保证金无法按时到账，后果将由投标人自行承担。

    (4)投标人需充分考虑保证金缴纳时间段内的银行处理业务时间以及节假日等客观因素，确保在开标前一个工作日及时汇出并保证按时到账。投标保证金的缴纳情况有代理机构进行核实。

    (5)退付投标保证金通过交易平台系统直接转入投标人的基本账户，未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内退付，中标人的投标保证金在签订合同之日起五个工作日内退付，履约保证金按有关规定办理。具体缴纳及退付方式请参考固原市公共资源交易网发布的“关于推行网上报名和收退投标保证金工作的通知”。网上报名和收退投标保证金工作及平台操作事宜，请咨询宁夏神州好易信息发展股份有限公司。联系电话：0951-7805195、7805196 联系人:张 岩 18465184834

    7.3 未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。

    8.项目完成时间

    采购合同签订后，按采购单位要求供货和提供服务。

    9.采购单位及代理机构联系方式

    9.1采购单位

    单位名称及联系人及电话：

    泾源县人民法院：王宝成 17795434321

    地 址：泾源县

    9.2代理机构

    单位名称：宁夏易合工程咨询有限公司

    联系人：王 顼 18161596531

    地 址：宁夏银川市北京中路147号绿地领海玖鱼公寓

    宁夏易合工程咨询有限公司

    2016年9月26日