新政呼之欲出 细则或10月发布

    家电节能领跑者计划可能难产?这一问题的答案或许是否定的。消息人士向记者透露，该政策的制定目前已接近收尾，相关细则将在10月份正式公布，但由于各种客观原因的存在，正式执行的日期将在2014年1月。

    “领跑者制度是一个长效机制，由于能效指标自身有很高的技术壁垒，受惠最大的将是业内的龙头企业。”分析人士认为，和之前的家电下乡、以旧换新、节能补贴等一系列刺激性政策相比，领跑者制度着眼于调整家电行业的产品结构，其无论是出发点还是着力点将完全不同。

    新政呼之欲出

    近期显示，有关部门正在酝酿家电行业新一轮补贴政策。一位业内人士早在7月份就曾向中国证券报记者确认，有关部门确实在酝酿家电行业的新政策，此次政策的参考蓝本即是日本的能效领跑者计划。

    据了解，日本在上世纪90年代实施的能效领跑者制度，使得日本整个家电行业的能效指标大幅提升，继而提升了日本家电产品的竞争能力，加强了其在全球产业链之中的话语权。时至今日，尽管日本家电在全球的销量遭遇困境，但其产品的技术性能还是远远领先于中国家电。

    但与此同时，市场也出现了不同的声音。有分析人士认为，在上一轮节能补贴政策收尾时，一些业内企业明确表示了希望以后不要再出台新的政策的愿望。多数大企业高管认为，家电行业是个竞争比较充分的行业，政策不应介入过多。因此，近一个月来有关“节能领跑者得不到业内企业支持，有可能难产”的消息不绝于耳。

    新政是否真的要难产?答案或许是否定的。一位参与了此次家电领跑者计划制定的消息人士向中国证券报记者透露，该政策的制定目前已经接近完成。“起草工作基本已经完成了，有关部门将在10月份正式公布领跑者计划的细则。”

    准入门槛高

    既然大企业并不欢迎外力的扶持，为何国家还要推动新的政策出台?一位家电行业分析师向中国证券报记者表示，市场对领跑者计划存在一定误解，认为该政策的出台又是上一次节能补贴政策的延续。但事实并非如此，领跑者制度无论是出发点还是着力点和以往几个刺激性政策相比完全不同。

    前述消息人士表示，此次领跑者计划的门槛之高，将会超过市场预期，若以上半年市面上的产品做测算，入围的产品仅仅是一小部分。

    根据之前的消息，领跑者计划原定于在10月份出台。但上述消息人士表示，领跑者计划正式执行的时间是2014年1月份。

    10月份将是我国家电能效指标的切换期。10月1日，平板电视、变频空调、洗衣机、吸油烟机、热泵热水器等在内的五类家电产品新能效标准将正式启动。据中国标准化研究院预测，家电新标准执行后，5类家电平均效率整体会提高15%左右。

    “节能领跑者计划的起评标准是要参照新能效标准的，这也是为什么政策不太可能在四季度就立刻实施的原因。”上述消息人士表示，以彩电为例，新的能效标准最高等级将是2.7，而领跑者的起评标准就将超过2.7，这意味着领跑者计划自身具有非常高的壁垒。

    据悉，在细则公布以后，家电企业将在四季度集中把符合要求的产品集中申报，在完成评审后，明年我国家电市场将出现宣传标签为“节能领跑者”的产品。国家将把领跑者的补贴直接返给企业而不是消费者。

    “毫无疑问，领跑者计划的推出将开启我国家电行业新一轮的能效军备竞赛。”一位彩电行业高管向中国证券报记者透露，发改委不仅对相关产品的能效标准提出硬性指标，还要求企业承诺相关产品需要保证一定的市场销量，这可以让业内在技术指标和市场认可度方面找到一个平衡点，如果企业申报的产品最终没有完成销量，那么企业将无法领取到补贴。

    对于此次领跑者涵盖的产品品类，业内则是众说纷纭。上述彩电高管表示，彩电一定会有，但别的品类不清楚。另一位产业人士则透露，领跑者计划涵盖的产品除了彩电之外，还有空调、冰箱、洗衣机、热水器。

    值得注意的是，之前家电下乡、以旧换新、节能补贴在出台时便有明确的截止日期，但此次领跑者计划有可能不设截止日期，说明国家有可能将把领跑者计划做成一个中长期的战略规划。不过，财政补贴额目前仅做了一年的预算。这主要是因为这是我国第一次出台此类政策，未来具体的执行情况还有很大的不确定性。

    上述家电分析师表示，既然是长期规划，说明领跑者制度后期是随时可以进行调整的。总体来看，此次政策将比以往更加灵活，操作的空间会大很多。

    龙头更受益

    一直以来，市场对家电下乡、以旧换新、节能补贴等政策都存有争议，虽然对消费者来说，可以以更加低廉的价格买到称心如意的家电产品，但对家电行业来说，这样的政策对厂商未必是好事。

    “前期的政策是普惠制，只要符合能效标准的产品都纳入补贴，而能效标准的门槛也不算高，一些中小企业在政策照顾下得以顽强生存，这导致大企业迟迟不能进行产业整合。”上述家电分析师表示，另一方面，之前的刺激性政策主要利好消费者，却导致我国家电行业这几年销售规模出现反常高增长，巨大的市场需求使得企业的产能快速跟进，而政策又有时间限制，在今年节能补贴结束后，家电市场销售量出现暴跌，企业到头来还要为之前的扩产埋单。

    而节能领跑者制度将通过技术和市场的力量来解决这一问题。前述消息人士表示，领跑者制度对能效指标的要求、对市场销量的要求，是对企业技术和渠道能力的双重考验，能保证这两点的企业只可能是业内龙头，这意味着此次政策的阳光将不太可能照进中小企业的领地。

    业内人士认为，格力电器、美的集团、青岛海尔、四川长虹、TCL集团、海信电器、小天鹅A、万家乐、万和电器等家电龙头上市公司将最为受益，节能领跑者的产品不出意外将在这几家公司的产品中诞生。

    “这次我们自身还是比较支持这个政策的。”一位白电企业上市公司高管向中国证券报表示，这个政策很理性，也符合国家节能环保的大方向;而且，政策照顾了大企业的想法，由于壁垒的存在，保证了大企业的利益;政策的出台将使得家电市场未来逐步走向良性竞争，使得我国的家电产品在国际市场上有更大的核心竞争力。

    该高管同时认为，在领跑者政策出台后，业内的产能将进一步向大企业集中，这为行业未来的整合创造了有利条件。