周俊生：节能补贴应直接发给消费者

    6月21日，审计署发布公告显示，在国家推行的节能补贴政策上，企业存在的骗补现象严重。根据审计署报告提供的资料显示，家电企业骗取节能补贴的现象较为严重。

    一个个赫赫有名的大企业，却被审计署毫不留情地揭露出丑陋行径并公之于众。这些企业以生产节能产品为名义骗取国家财政补贴，有些达到数千万元，造成了国家财政资金的严重损失，也给企业形象涂抹上严重的污点。随着劣迹曝光，等待他们的只能是严肃的法律处分。

    对节能产品进行财政补贴，是国家推行的一种积极的财政政策。目前，我国正面临能源紧张的危机，大力开发具有绿色环保功能的节能产品，减少能源的使用和浪费，减轻污染，对推动经济可持续发展和建设“美丽中国”目标的实现，具有积极意义。但是，对于企业来说，在原有生产线上生产老产品毕竟已经驾轻就熟，而节能产品的研发与生产需要一定的资金投入，如果没有明确的利润前景，企业的生产积极性不会很高。向企业提供节能产品的补贴，其目的是为了提高企业在这方面的积极性。

    但是，目前的节能补贴发放，却是由企业自填财务报表向政府领取，这就给了企业钻空子骗补的机会。企业在市场是一个“经济人”的角色，它与作为社会管理者的政府的职能并不一致，只要政府推出的举措存在漏洞，它必然会用来为自己谋利，直至产生骗补行为。解决这个问题的途径当然可以采取加强监管的手段，审计署对企业的审计就是一种监管。但是，这种监管毕竟只是事后补救，企业的骗补事实已经造成，国家实施的补贴政策也没有产生好的效果。因此，要让节能补贴政策落到实处，应该改变思路，把资金直接发放给消费者。

    把节能补贴发给企业，企业固然可以通过价格优惠来让利消费者，但这对消费者来说只是“暗补”，很难产生直接的受益。而把补贴直接发给消费者，消费者只要购买符合补贴范围的产品，就可以凭购物发票向指定部门直接领取现金，这样的补贴是一种“明补”，对消费者来说是看得见摸得着的，可以有效地提高他们购买节能产品的兴趣。当然，这样一来，企业似乎会降低生产节能产品的兴趣，但是当市场产生了对节能产品的巨大需求时，企业一定能够捕捉到这种市场信息，从而把生产重点转移到节能产品上来，这对于培养企业的市场嗅觉，也能产生正能量。

    目前，中央正在大力推进政府职能转变，其中一个重要的目标就是减少“无形之手”对经济的直接干预。对企业进行节能补贴，虽然从其目标来看是正当的，但实际上起到了强化政府干预的作用，也容易在国际市场产生贸易摩擦。因此，政府应该改变这种把节能补贴发给企业的做法，将这种政府送的“红包”直接发到消费者手里，既体现了政府对消费市场的引导，有利于节能产品的深入人心，更有利于密切政府与民众的关系，无疑是更值得提倡的。