房价终于不涨了,房地产投资迅速下滑成了当下新的关注焦点。一些研究宏观经济的学者认为应该给房地产市场松绑,避免中国经济过度下滑。如果给房地产市场松绑,房价再来新一轮报复性反弹又该如何?完善房地产调控政策的目标是既要保住稳定房价的成果,又要房地产投资不会严重拖累宏观经济运行。
以遏制投机和投资性需求为导向的需求调控政策靠不住,因为需求方管理做到最好也就是稳定价格,无力阻碍价格的上涨趋势。过度依赖需求方调控还很危险,因为一旦经济下行和需求调控政策的方向逆转,房价又要报复性反弹。房地产调控政策的重心转向改善供给才是正道。只有改善供给才能改变房价上涨背后的趋势性力量,在较长时间里维持低房价水平的供求两旺。
需求管理的弊端
理解了中国房价上涨的逻辑,就理解了需求管理为什么不能遏制房价上涨。理解中国的房价上涨逻辑需要三个步骤:首先,房价上涨是因为银行里的存款增长。过去十多年全国银行存款的年均复合增长速度大概在15%-18%,4年多的时间全国银行存款就翻一番。一些大城市银行存款的增长速度更快,不用4年就能翻番。银行存款快速上涨,房价上涨也就不奇怪了。比较而言,过去十多年全国房价的年均复合增长率仅10%多一些,远没有银行存款涨得快。
其次,银行存款增长是因为物价水平不高。货币当局掌管着银行存款增长速度,调控的依据是物价水平。中国过去十多年的平均通胀率约3%。从这个意义上看,银行存款的增长速度虽快,但不能说快得没道理,这么快的货币增长带来了居民和企业财富的快速增加,却没有带来严重的通胀。中国过去十多年的通胀远低于其它新兴市场经济体,比发达国家也只稍高一点。
最后,通胀不高是因为工业化带动下的生产率快速提高。为什么释放了如此大量的货币,派生出如此高速增长的银行存款和需求,却没有引起通胀?主要原因是供给方的改善,中国的工业化进程极大提高了生产效率,扩大了有效供给。迅速提高的生产能力在旺盛的需求面前不遑多让,没让价格涨上去。以上三步放在一起,结论是工业化带来了银行存款可持续提高和房价上涨。这个逻辑再往下延伸一步:中国的工业化进程还处于进行时,(在难以有效提高供给的条件下)对房地产的需求和房价上涨还处于上涨通道当中。
过度依靠需求管理的做法不仅按不住房价,而且容易遭受房价报复性反弹。上一次房价调控出台了限购、限贷等一系列严厉的需求方管理措施。对于那些通过高杠杆比炒房的投机性需求而言,有一定的必要性。但这些调控政策不仅按住了房价,也按住了新建住房和二手房的交易量和房地产开发投资。房地产开发投资约占 中国固定资产投资的20%,占GDP的10%,按住房地产开发投资等于是按住了中国经济增长。如果在经济周期性上升阶段还好处理,其它投资增长可以弥补房地产开发投资下降;如果是经济周期性下行阶段,按住房地产投资会让经济下行更剧烈。调控政策的命运很快会是千夫所指,无疾而终。在房地产需求和房价总体处 于上升通道的背景下,一旦调控政策放松,房价的报复性反弹在所难免。
改善供给是正道
手机和电脑的需求快速增长,价格跌跌不休,是因为供给有极大改善。房地产也一样,在趋势性需求增长面前,改善供给是减缓房价上涨趋势的唯一出路。宏观经济管理当局对此有清醒认识,上一轮房地产调控政策中的一项重要内容就是增加保障房供应。但保障房在整个房地产市场中毕竟只是一小块,严重依赖于公共财政而且难以长期持续,远不足以在整体上有效改善房地产供应。改善供给的落脚点还是普通商品房建设。
中国的城市千差万别,每个城市房地产市场面临的突出矛盾不同,有效增加普通商品房供给的政策侧重点也不同。以笔者居住的北京为例,北京各家银行的存款在涨,初次购房和改善性购房的需求蓄势待发,与此相对应的情况是绝大部分的工作场地、教育、医疗等都在四环以内,而四环以内鲜有新楼盘。要让北京房价稳 定或少涨,不外两个出路:一是旧城改造,北京四环内有大片其它三四线城市都已销声匿迹的城中村,上世纪80-90年代修建的低容积率且质量破旧的住房是北 京核心居住地段的主流建筑,通过旧城改造可以成倍提供核心居住地段的房屋供应,有效缓解中心城区商品房价上涨压力;另一个出路是加快改善北京周边的卫星新城基础设施建设,同时把部分工作场所、优秀的教育和医疗等公共资源向新城转移。除此以外,稳定北京房价别无它途,除非北京地区的银行存款增长画上句号。
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