网动电子政务多媒体方案在政府中的应用

    北京网动科技有限公司成立于2001年，专注于网络多媒体互动软件的研发，是全球领先的多媒体视讯产品及解决方案提供商，产品涉足视频会议、协同通信、应急指挥、远程医疗、民情在线、卫星运营、远程教育等众多领域。在全国以及海外各地设有多家办事机构，累计客户已达上千家。

    在我国，1993年启动的“三金工程”被视为电子政务的正式开端，2002年《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》颁发之后，全国上下对电子政务的重视程度空前高涨，政务信息化水平迅速提高。快速发展的电子政务带来了工作和生活等各个方面的历史性变革，无纸化办公、网上审批、在线办事等崭新的办公方式，不仅极大地提高了行政质量和效率，也引发了政务流程再造的深刻变化。

    在过去的电子政务建设过程中，多媒体协同业务应用系统大多为满足某业务部门的某种业务需要在不同的时期建设，例如视频会议系统、语音电话系统、监控系统等，这些系统都是独立使用，普遍存在系统功能单一、信息无法重复利用、重建设轻整合等问题，所以如何实现政府信息化建设的高效运作与业务协同，是未来政府电子政务发展的新重点。

    北京网动科技有限公司推出的“电子政务多媒体协同应用整体解决方案”，方案将各种多媒体协同应用整合在统一的平台之上，各业务系统以即插即用的方式整合，实现“内部一网式办公”支撑“对外一站式服务”。使用统一的网络和软件平台，实现了信息资源集中管理和多级政府、多部门的大规模协同办公和联合服务，排除了信息共享和流程互通的障碍，有效遏制了“信息孤岛”和“业务割据”带来的管理风险。

    “内部一网式办公”：政府内部人员随时登录系统，进行在线协同办公、视频会议、网络传真、党政培训、视频督查、视频监控与应急指挥等应用；同时可与政府现有资源进行无缝整合，例如OA、公文流、邮件系统等。

    “对外一站式服务”：为企业与群众提供服务，包括在线接访、在线政策咨询、居民学校讲座等，加强了政府内外部沟通力度，树立政府形象，提升政府的指导作用以及对公众的服务水平。

    整个方案根据政府的原有的应用系统、IT基础设施、特色、业务流程、功能实现等方面进行个性化定制，并采用服务器集群构架和“平台+模块”的设计模式，从而满足政府行业对安全性和日后功能扩展的需求。

    “电子政务多媒体协同应用整体解决方案”提供以下六大应用：

    方案应用一：政府协同办公——打造效率型政府 

    政府即时沟通：多种业务系统的登录入口，可实现与电子政务其他系统间的消息通知和信息协同，各系统应用间随时切换，信息流通高效便捷；真实组织机构，在线状态感知；日程管理、考勤管理、工作报表自动生成。

    办公可视电话：将可视电话融入电子政务系统，作为事务处理的快速沟通手段；支持USB电话机接入，实现PC-PC、PC-Phone沟通，还支持呼叫转移。

    政府视频会议：即可实现桌面级高清会议的快速召集，办文过程中的实时讨论，紧急事件的快速处理 办公可视电话可实现从中央到地方各级政府的纵向与横向会议，大幅度节约会议成本。

    方案应用二：政府在线培训——创建学习型政府 

    集教学组织、教学管理、课件点播、交互教学、考试等功能为一体，结合完善的统计分析与评价体系建立科学的政府在线培训系统

    应适而生，提供全套政府在线培训解决方案：系统囊括课件制作、课件录编、网上同步教学、异步学习管理、网上教学答疑、知识模块管理等各种在线培训方式，并辅以教学管理、体系评价、功能搜索等全方位的辅助功能。

    同步异步结合，最大化利用知识资源：各级政府机构工作人员可通过网络接受在线培训。若公务人员由于时间问题造成的培训缺席，通过异步教学管理、知识模块管理等功能可实现自主学习，最大程度地利用政府内外部知识资源。

    评估与考核系统，满足政府业绩考核的特别需求：在电子学习模式下，学员的所有学习活动都被记录下来，作为评估学习效果和分析培训需求、以及公务员业绩考核的依据。

    方案应用三：政府应急指挥视频会商——构建和谐化社会

    完善应急指挥流程，将视频监控画面接入应急视频会议，创新性的实现了视频监控与视频会议的整合联动。

    与视频会议协同配合，实现远程危机处理决策：当远程监控点处发生紧急事件时，监管人员可以临时创建一个会议室，从该紧急事件的监控画面登录到该会议室中，将监控点的视频调用和切换到视频会议中，达到多人真正意义上的应急指挥处理。

    业务模块层层结合，实现全面指挥调度：能够有效的辅助政府实施应急预案、资源共享、事件上报、协调处置、灾害评估和应急演练等等，完善应急管理制度的建设。

    方案应用四：民情在线——塑造服务型政府

    通过音视频方式，倾听民意、解释政策、受理投诉，建立畅通社情民意、宣传法规政策的新渠道，提高政府社会管理和公共服务的水平

    配合政务大厅，多部门联合接访： 将民情在线系统嵌入政府网站或与政务大厅工作的结合，一般性的政策法规查询、网上审批等事项由部门专席人员引导群众登录政务网解决，两套系统互为补充、互相支持，实现多部门联合接访。

    网上政策咨询，解析政策难点：可实现网上音视频的政策咨询服务。系统还能够实现与知识中心（文件、知识的汇集）配合使用，为公众提供咨询服务，或提出合理化建议。

    居民学校讲座，普及知识增进沟通：通过民情在线系统，进行专题讲座、与社区居民沟通互动、开展居民思想教育活动、指导社区居委会开展工作等； 机关部门可以利用系统加强与街道办事处和社区居委会的联系，召开视频会议、相互交流工作、进行工作部署、政策解读等。

    方案应用五：政府网络传真——创立高效型政府

    改变传统传真模式，大幅度提高传真速度和质量，视频确认接收身份，使传真更安全可靠。

    多种技术结合，提高传输效率：系统结合多媒体通信技术和网络通信技术为一体，模拟传统传真的收发过程，操作简单，界面美观，并可大幅度提高现有传真的效率与质量；

    代替传真机，纸稿电稿一起传：系统采用高速扫描仪和打印机来代替传真机，可同时发送纸质文稿和电子文稿；

    身份确认机制，确保信息安全：利用音、视频通信技术，通过音视频设备来进行现场识别身份，确保传真的安全，并易于管理；

    方案应用六：政府视频督查——打造诚信化政府

    不受传统监控中心限制，轻松实现多级视频监查，打造“一竿子到底”督查流程

    政府机关垂直督查，确保事事有着落：可以实现从省到区县的视频监督和检查，可帮助工作人员快速进行督查事项立项、分办、督办、反馈和汇总，实现了多级联动流转和协同办理。

    远程视频监督，资料随时查看：当监视点发生报警时，系统可自动启动各种对应的联动设备，实现数据备份。政府部门可根据工作需要，及时调用相关的视频资料。

    电子政务多媒体协同应用整体解决方案的成功应用——青岛市政府“金宏工程”

    青岛市委市政府早在2003年就与北京网动科技有限公司合作，搭建了“金宏多媒体网络会议系统”，实现内部多媒体网络会议。经过多年的系统运行和技术合作，结合金宏电子政务的网络现状、应用现状以及应用新需求，2006年北京网动科技有限公司以“企业视讯综合应用平台解决方案”为基础，对现有“金宏多媒体网络会议系统”和“金宏电子政务系统”进行整合集成，利用最新的技术平台，为各部门提供一种全新的可视化协同办公系统——“金宏多媒体办公系统”。

    如上图所示，金宏多媒体系统既可以作为独立的系统应用，又实现与办公系统的无缝集成。在青岛市机关的金宏电子政务系统中，单击文件的发送人，即可调用金宏多媒体系统，选择与其进行文字交流、打可视电话、参加视频会议、发送文件等。

    该种模式的应用具有如下优势：

    ★与原有“金宏电子政务系统”无缝集成，具备OA、视频会议、多媒体办公等多种应用功能，单点登录、统一认证。

    ★根据青岛市政府的业务流程，实现不同软件系统间的消息通知和信息协同，各个系统的应用随时切换，信息流通高效快捷。

    ★出于政府机关对办公信息的安全性要求，系统在多个传输层次进行了多重加密，并且支持服务器热备份，负载均衡，使用安全可靠。

    ★将青岛市政府的各种业务系统以即插即用的方式整合，不同权限的用户可以进入不同的业务系统；这种插件模式还为其不断扩展的业务需求提供了充足的扩容空间。