孙善臣:商用显示政府采购趋势及需求分析

    主持人：下面有请中国政府采购报主编孙善臣为我们带来政府采购趋势及需求分析的演讲，有请孙主编。

    孙善臣：各位嘉宾，各位同行的媒体朋友们，大家好，首先非常感谢，奥维咨询能够给予我们中国政府采购报这个媒体的交流机会，作为一个媒体人，其实我对商用显示这一块了解的是皮毛，在这里我就针对政府采购专业领域里边对于商用显示这一市场需求以及趋势，还有就是在政府采购整个招标过程和流程这一块，谈谈我个人的看法，有不对之处请在座的各位不断批评指正。

    近年来，商用显示进入了一个快速发展的阶段，商用显示系统应用端不断延伸，产业链的增大，推动产业价值提升，商用显示行业已成为电子信息产业中具有重要战略意义的产业，2010年商用显示总体市场规模突破350亿元，未来五年中国B2B市场复合增长率将达到25%，那么其中数字标牌系统LED显示系统，大屏幕拼接墙系统，酒店电视系统都会成为最主要的应用领域，占总体市场比重达到90%以上，与此同时，在政府采购领域的需求也表现得日趋强劲了，2010年我国的政府采购的规模已经突破了7000亿元，这个数字是相当庞大的，其中商用显示也是作为政府采购的一个新的增长点，相关统计来看，商用显示系统政府采购项目的数量在近两年来是持续递增，采购规模也实现了较大幅度的增长，十二五期间这种势头会持续保持。

    据中国政府采购报的总结和分析，近两年来的商用显示采购情况来看，增长势头主要体现在以下几个方面：

    一、大屏幕显示系统增长势头较快，尤其是LED显示屏得到了更为广泛的应用，这一点与政府采购具有的在节能环保领域的政策功能，也是非常相关。

    二、安防监控，交通指挥调度平台，检测控制平台，信息发布平台等专业领域的需求也不断增长。

    三、视频会议系统的广泛应用带动了商用显示系统的发展。

    由于信息技术不断发展，也是节约政府会议支出，现在政府部门的会议系统改造以及升级的需求，应该是日趋强烈，那么这也推动了作为视频会议系统显示终端的需求。第四点就是教育系统、银行系统以及酒店系统电视显示系统的广泛应用，那么这一点尤其是在教育领域里边，班班通在教育领域的推广非常有意义的，四川、河南在班班通有很多大的项目出现，这一块作为我们企业来说可以多关注一下。

    分析近几年来政府采用系统商用显示显著增长的原因归结为以下几个方面：

    一、近几年来信息技术发展，政府采用商用显示系统市场需求逐步释放；

    二、随着系统规模化运用，管理水平不断提高，厂家制造成本降低，由于看到商用显示市场巨大的潜力，厂家在这方面投入的力度进一步加大。

    三、国家扩大内需，拉动消费的政府背景下，公共基础设施下面的投入在加大，建设力度不断增大，经济刺激政策的拉动，对商用显示市场起到了一定的推动作用。

    从近几年政府采购的观察当中，我们会发现政府领域采购有几个特点：

    一、商用采购项目采用公开招标，也可以进行邀请招标，招标的项目的金额一般都在几十万元到数千万元不等。从第三季度的总结与分析来看，第三季度大项目很多，有很多项目都在500万元以上，甚至像福建的一些项目达到了数千万元。

    二、商用采购项目对投标人有资格要求，有些情况下，要求有计算机、信息集成等相应的资质。

    三、若投标人为代理商，往往会要求投标人，要求要具有所投大屏幕显示系统生产厂商开出的专项授权证书正本。每个大屏幕厂商，商用显示厂商，统一品牌针对同一个项目，他的授权代理商一般不应该超过两个。

    四、投标标书中要包括商用显示系统的整个的系统内容，其中可以涵盖商用显示设备，后台管理，音视频系统，设计和施工方案等等，政府资金来源非常可靠的，我们财政部门的国库来支付，统一划拨款项，这个对于我们项目的资金来源有充分的保障。

    应该说商用显示采购作为政府采购的一项内容也是遵循政府采购他的一般流程，在这个流程里面，我想给大家介绍一般流程：

    一、立项环节，由采购人，商用显示系统的使用单位他们提出采购需求和计划，报政府采购监管部门审批，并立项。然后交由政府集中采购机构，就是当地政府采购中心，委托社会中介机构对此项目进行实施。

    二、信息公告，项目立项后，招标公告在财政部或省财政部门指定的媒体上向社会公布，发出之日起，到提交材料之日止不得少于20日，政府采购信息应当首先在财政部指定的政府指定的媒体上发布，地方的可以在省级政府采购指定的媒体上发布，中国政府采购就是财政部指定的唯一的信息发布的报纸，除了我们中国政府采购报之外，中国政府采购杂志和网也是信息发布的两大媒体。

    三、开标、评标环节，要按照招标要求制定标书，在规定的时间和地点与开标，这个越来越透明公开，在天津等地，现在在评标的环节向社会全面公开的，每一个社会公民，也包括我们投标的企业都可以到现场去观摩专家评审，天津也为前来参观的人提供免费的午餐，评标结束后按专家打分，推荐中标候选人，采购人应该与在成交之日起30日内签订政府采购合同。

    在招标的环节中，政府采购法也规定了废标的情况，当出现以下情况的时候，要进行废标的，那么第一个就是要符合专业条件的提供商或者对作出响应的情况三家，影响采购行为的违规行为的，投标人报价超过预算，采购人不能支付的，因重大变故出现采购任务取消的，这个出现一项内容就会对此项进行废标，应将废标的理由通知所有人，除采购任务取消外，要进行重新招标，如果要选择其他的招标方式，公开招标其他招标方式，竞争性谈判，询价和单一来源，采用这些形式的时候，通过相关部门批准，以后才能实施的。

    大家都很关心的环节就是置疑和投诉环节，这是维护自己合法权益的环节。供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向代理机构提起询问，采购人和代理机构给予及时的答复，如果供应商认为采购文件和过程和中标成交结果使自己权益受到损害的话，可以在应该知道权益受到损害之日起七个工作日内以书面的形式向采购人提出置疑，采购人或者代理机构受到供应商书面置疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知供应商，置疑供应商对采购代理机构答复不满意，采购代理机构不满意，可以在答复满后15个工作日内向各省的政府采购处等监管部门进行投诉。政府采购监督管理部门在收到投诉后30个工作日内对投诉事项作出决定，并以书面通知有关的当事人，政府采购部门在处理投诉事件之前视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，时间不能超过30天，投诉人对监督管理决定不服，或者逾期没有作出处理的，可以提起行政诉讼。

    在商用显示项目投标中，大家应该注意的几点内容，投标企业应当注意做好以下几个方面保证投标有效，不要成为无效标，投标人应该要注意学习政府采购法律法规，熟悉政府采购的各项流程，重要的法规，中国政府采购法，中国招标投标法，政府采购货物和服务招标投标管理办法，公告管理办法，政府采购供应商投诉处理办法等这些相关制度是很重要的，建议大家都学习一下，最好记住。

    其次，多浏览财政部和省财政部门指定的政府采购信息发布媒体，及时掌握政府采购信息，抓住一些投标的机会，再次拿到招标文件的时候精读招标文件，理解招标文件的内容，避免在招标文件的理解上出现一些偏差，这个对投标的有效性产生很大的影响，如果有不懂的地方还是要抓住答疑的机会弄清弄懂，对几个时点特别牢记，报名时间和要求，现场时间，投标时间，开标时间，网上开标的话，都要掌握清楚。最后在制作投标标书的时候确保按照招标文件的要求，不要答非所问，尤其是对于带星号条款的条款必须实质性响应，以免成为无效标。

    政府采购近年来受到社会的广泛关注，尤其是随着媒体的报道，像高价采购，还有包括广州格力空调，政府采购曝光率还是有点高，那么随着这些政府采购受关注度也不断的提升，应该说政府采购的事业，在国外已经发展了200多年，但是在我国十多年，上个世纪50年代末开始起步，对于这样一项很年轻的事业来说，确实存在一定的问题，但是这项事业非常重要，政府采购作为预算执行非常重要的环节，对于我国的财政支出管理以及公共事业的发展举足轻重，对于这样一个年轻的事业，而且非常重要的事业来说，我们中国政府采购报作为专业媒体呼吁社会各界能够对政府采购事业给予更多的关注，同时我们一同辩证的看待他，我们共同推动政府采购事业的发展。