高清、智能、标准:未来平安城市的新动向

    平安城市建设已经起步 各地发展不均

    “如果从3111的4个试点城市开始算起，平安城市建设工作到现在应该有6年多时间。2006年，第二批试点城市开始进入建设阶段，到2007、2008年全国主要城市均进入规模不同的平安城市建设阶段。2010年，全国主要城市进入了二、三期建设阶段。”对于平安城市建设，北京先进视讯科技有限公司总经理陆福明可以说感慨颇深，从2005年开始，先进视讯便参与了济南、太原、温州、长春等城市的“动态社会治安监控系统建设”。

    对于目前平安城市建设的情况，陆总用“广泛开展、规模差距较大、投资不足、运营商参与、系统互联互通难度很大”进行了简单概括。

    广泛开展，也就是说，目前平安城市建设已经在全国主要城市推广开来，从2004年6月开始，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年8月，为了以点带面，公安部进一步提出了建设“3111试点工程”，选择22个省市，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。

    而2009年8月，全国城市报警与监控系统建设应用经验交流暨农村技防工作河南现场会在郑州召开。此次会议的召开，标志着报警与监控系统建设开始向广大农村地区全面推进，同时也标志着农村技防时代的来临。

    规模差距较大：平安城市项目涵盖社会方方面面众多领域，有民用街区、商业建筑、银行、邮局、道路监控、校园，也包含流动人员、机动车辆、警务人员、移动物体、船只等。针对重要场所，如机场、码头、油库、电厂、水厂、桥梁、大坝、河道、地铁，需要建立全方位的立体防护。针对不同的目标群体，可提供报警、视频、联动等多种组合方式。将110/119/122报警指挥调度、GPS车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能电话报警及地理信息系统(GIS)等有机地链结在一起，实现火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度，从而有效实现信息高速化。然而，根据各地经济发展水平的高低以及城市规模的大小，可以说平安城市建设规模也各有差别，目前，有些城市已经完成平安城市的一期建设，开始向二、三期建设扩展，而有些城市平安城市建设则处于起步阶段。

    投资不足：对于“平安城市”建设来说，产品的采购、工程项目的开展，系统维护费用等等都涉及到一笔不小的资金数目。资金是否落实也就直接关系到各项工程的开展以及系统后期的维护保障。对于很多城市来说，由于政府财政预算不足，目前平安城市建设已处于停滞阶段。

    系统互联互通难度很大：平安城市建设包括110/119/122报警指挥调度、GPS车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能电话报警及地理信息系统(GIS)。然而目前，各个系统之间并没有互联互通，由此可能造成了资源的浪费。比如，在一条街道上有三个摄像头，一个属于公安局，一个属于交管局，还有一个属于城管部门。