政府行业办公信息系统解决方案与服务应用分析

调研结果分析

    近日，慧聪邓白氏研究发布了《中国政府行业办公信息系统解决方案与服务应用市场研究报告》。

    政府行业办公信息系统是面向政府单位，致力于改善纸张文件、视频信息、语音信息、电子信息等办公信息的流转与管理，优化相关的办公流程，帮助客户实现成本节约、效率提升，由相关的硬件、软件与服务共同组成的整体信息系统解决方案，主要包括文件管理外包服务、视音频会议解决方案、OA应用软件等各类解决方案与服务。

    根据对20个城市的政府单位的深入调查，慧聪邓白氏研究认为，办公信息系统解决方案与服务的简便易用性、高效性、节约性、环保性、安全性等性能完全符合政府行业电子政务建设的中长期战略定位，既“统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠”方针；同时也能满足政府电子政务建设要求系统整合、信息资源共享及建设过程的规范化的目标。

    随着政府信息化建设进入高速发展阶段，各级政府信息化建设的步伐也明显加快，政府电子政务建设已从服务上网向内部系统建设转型，办公信息系统解决方案与服务的需求将会逐年加大，投入水平也将逐步提高，而办公信息系统自身的节约高效更加有利于建设资源节约型社会和环境友好型社会，更加会推动政府办公信息系统解决方案与服务的建设力度。

    一、

    在调查中我们发现，目前政府单位的文印管理系统多为联网打印、共享文件存储或简单文件管理的系统，调查数据显示，这些初级文印管理系统在应用过程中满意度只有22.6%，不满意度为34.5%；目前政府单位的视音频会议系统建设的较为规范，但多为普通的会议系统，调查数据显示，建有视频会议的单位应用过程中满意的占20.2%，不满意的占了19.0%。

    在文印设备采购方面，目前有73.2%的政府单位通过自行采购方式进行设备选购，有12.8%的政府单位通过租赁方式进行设备选购，另有14.0%的单位将文印设备整体外包。

    慧聪邓白氏研究认为，目前政府行业的外包业务处于一个刚刚起步阶段，传统的自行采购模式势必还占据采购模式的绝大多数份额，但是我们也要看到接近3成的单位已经开始尝试新的模式，随着信息化建设的进一步加深，政府对于外包业务支持政策的深入，未来外包模式将可能成为政府单位文印管理系统采购的主要方式。

    在视音频会议解决方案采购方面，目前已经建设了视音频会议系统的政府单位占总量的30.2%。对这些已建有视音频会议系统的单位的调研显示，有45.1%的政府单位经常使用视音频会议系统，其中14.1%的单位认为可以提高沟通效率，还有8.5%的单位认为无法提高沟通效率，另外77.5%的单位认为效果不明显。在尚未建设视频会议系统的政府单位中，目前已经有37.4%的政府单位有视音频会议系统的采购计划，其中12.3%的政府单位计划采购普通的会议系统，有16.2%的政府单位计划采购高清的会议系统，另外还有8.9%的政府单位计划采购更为先进的融合通讯系统。

    慧聪邓白氏研究认为，目前视音频会议系统处在群雄逐鹿阶段，各种模式的系统都有自己的细分市场，但是随着视音频会议系统技术的不断革新，以及显示技术的不断创新，高清将会是未来的唯一霸主，未来普通的视音频会议系统将会逐渐被高清系统和融合通讯系统所取代。

    对政府行业办公信息化采购决策因素的调研表明，有超过76.6%的政府单位在采购因素中重点考虑了节约环保健康因素，其中5.1%的单位偏重节约因素，8.9%的单位偏重环保健康因素，另外62.6%的单位认为两个因素都应当重点考虑。

    除了上述结论，慧聪邓白氏研究还在调研中得到以下信息：

    1、政府单位的月均使用纸张在20000~60000张，使用数量庞大。

    2、政府行业64.3%以上的单位存在纸张浪费情况。

    3、绝大多数政府单位只能做到部门费用分摊，无法精确到个人，无法杜绝纸张浪费。

    4、超过6成单位认为视音频会议的过程中所产生的视频、音频文件，应当与单位的纸张文件和其他电子信息一起进行统一的电子化管理，应当建立整合的办公信息系统。

    5、目前政府单位对文印设备使用的满意度平均分为7.4，不能完全满意。

    6、超过5成的政府单位对文件管理外包服务有兴趣，其中一半以上表示可以在近期考虑。

    7、未来视频会议系统外包服务可能会有更大的发展。    

二、政府行业办公信息系统解决方案与服务未来发展机遇

    政策促进IT外包服务成为新的增长点

    2009年国家发布《电子信息产业调整和振兴规划》，产业调整和振兴的主要任务中明确指出要在信息服务领域培育新的增长点，加快培育信息服务新模式新业态。把握软件服务化趋势，促进信息服务业务和模式创新，综合利用公共信息资源，进一步开发适应我国经济社会发展需求的信息服务业务。积极承接全球离岸服务外包业务，引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务，建立基于信息技术和网络的服务外包体系。提高信息服务业支撑服务能力，初步形成功能完善、布局合理、结构优化、满足产业国际化发展要求的公共服务体系。

    对办公信息系统的需求越来越趋向节约高效

    随着政府办公信息化建设由基础设施建设逐渐向应用系统建设的逐渐过渡，政府部门对应用系统需求量增加的同时，要求也越来越高，包括应用系统的易操作性、可扩展性、规范性等性能方面的要求提高外，最为明显的是对应用系统的节约高效性要求不断增强。这在一定程度上说明政府用户的对信息化系统的认识在提高，应用能力在加强，对自身的需求了解日益深刻。

    对IT外包服务的接受度和利用率逐渐提高

    目前，IT外包在政府部门的办公信息化建设中，应用相对较少。但随着各政府部门对办公信息系统效率和建设效果的重视，办公信息系统解决方案与服务建设逐渐深入，对信息化队伍的技术水平和专业素质的要求将越来越高，办公信息系统是一项庞大的系统工程，一个政府部门不可能完全依靠自己的力量进行办公信息系统的开发和维护；与此同时，能够提供符合政府需求的软件、服务提供商在实践中不断走向成熟。政府将把更多的精力放在业务流程改造上，把大量的可以由企业去做的事情交给企业，通过外包方式形成办公信息系统解决方案与服务强有力的建设队伍，IT外包将成为电子政务市场关注热点。视音频会议系统需求由广度向深度转化

    IT外包服务中的视音频会议系统建设已经持续了几年的时间。政府用户起初对这些应用系统的要求多以功能多少作为衡量的主要指标，但经过一段时间的实践，厂商逐渐成熟，政府用户的需求也逐渐走向理性。未来几年的建设中，政府衡量视频会议系统的指标将趋向集中，以满足当前需求的通信与视频整合、适合未来扩展为核心标准。

    三、政府行业办公信息系统解决方案与服务市场机会分析

    通过对政府单位办公信息系统解决方案与服务的市场反馈我们可以看到，超过50%的政府单位对文件管理外包服务有兴趣，其中一半以上表示可以在近期考虑，说明文件外包的优势是完全得到政府行业用户认可的。

    在视频会议解决方案方面，由于视频会议系统的初期投入大，而一般政府单位受预算限制，难以投入大量费用建设视频会议系统；而且视频会议的使用较为复杂，政府部门购置视频会议系统后经常难以充分地进行应用。随着今后外包服务的逐渐成熟、使用费用的逐渐下降、政府单位之间横向纵向联系的加深，未来在视频会议系统的进一步应用以及与外包服务的结合方面还将有较大的发展空间。