三网融合做成惠民工程，西部可先行

    近日有关中央要确定三网融合首批十个试点城市的消息不胫而走、上海、深圳、哈尔滨等十余个在城市广电网建设上成绩显著的城市纷纷被看好，并被认为很可能成为首批试点地区。

    在业内纷纷猜测国家可能采用以网络基础，特别是广电网建设基础水平为主要依据，结合多业务融合市场潜力最为评选有限试点城市的同时，笔者认为大可不必将三网融合与“经济效益”挂钩如此紧密，在中西部落后地区，甚至农村地区率先实行三网融合，将三网融合做成惠民工程，岂不更为引人称颂。

    据悉，山西省忻州也有可能成为三网融合的试点地区。其理由是，此前中国移动山西公司与忻州市广电局联手，移动公司负责网络传输，广电部门负责传送电视节目,有线电视费由移动公司代收,收益两家分成，在一定程度上打破了三网融合体制上的障碍，并切实体现了广播电视和通信事业经济效益、社会效益兼顾双赢的局面。

    其实，山西忻州的例子在国内众多农村和中西部中小城市地区很是值得推广。这些地区普遍存在着有线电视网络基础薄弱，百姓看电视很大程度依赖信号不稳定、收视台数少的地面无线信号的情况。而在这些地区，大多数家庭已经拥有较好的通信网络和互联网络接入环境。仅经过一定的带宽升级就可以迅速做到“有线电视电话线、光线迅速入户，全面覆盖”。这将比在这些地区在大规模建设有线电视网更为具有经济和社会效益。

    三网融合的难点在于电信和有线电视网业务的双向进入。而在一些有线电视网覆盖薄弱，或者没有覆盖到的地区，这样的这样问题并不存在，或者说利益冲突更小，解决起来也更容易。

    国家三网融合如果只将目光集中在通信网和有线电视网都发达的地区，势必是将全国范围内的融合进程拖后。甚至造成各地有线电视网进一步扩容，并未以后的业务融合制造更多的壁垒和重复资产投资的嫌疑。

    笔者认为，三网融合不仅是社会经济发展的需要，也应该是百姓福祉的需要。针对发达地区和欠发达地区的完全不同的情况，采用完全不同但是具有针对性的政策，力求用最少的投入、最快的速度，创造出最大的投入产出，才是三网融合的人间正道。将三网融合，与解决边远地区、落后地区的人民群众文化生活问题结合起来，才能根本上体现社会发展是为民牟利的改革宗旨。

    在广电网发达的大型城市地区采用以经济手段为主，以经济利益导向为主的政策，努力促，进三网融合，并将三网融合以最快的速度转化为经济效益；在恰发达地区，以三网融合为契机，以政策导向为主力，以社会效益为最大产出，全面解决更广大群众电视、看好电视的问题，才能将三网融合做成真正的百姓拍手较快工程。

    三网融合试点地区选择那些IPTV业务开展顺利、广电网基础雄厚的地区无可厚非，但是不凡再次同时也多选择一些没有新型融合业务、广电网时分薄弱的地区，用三网融合的方式，彻底解决有线电视节目覆盖问题，为落后地区带来更先进的文化生产力。