中央有政策，电影市场要撬动“文化”大脉

    2010年，国务院办公厅9号令的内容多少有些出乎意料：“国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见”（简称电影繁荣意见），这是9月26日，我国金融危机下第十一个产业振兴规划《文化产业振兴规划》出台之后，电影行业迎来的有一个战略性政策指导意见。

    相比此前的文化产业振兴规划设计范围较广，包括了出版、印刷、发行等众多产业，这次“电影繁荣意见”更具针对性，尤其是对电影制作、发行和院线市场、公益放映更具有直接的指导意义。

    据统计，09年是是我电影产业的丰收年。2009年全国城市电影票房收入，同比增幅达到了42.96%，达到62.06亿元，《建国大业》等3部影片实现了单片票房超4亿元，全年的故事片产量较2008年增加了50部，达到456部，同期我国还生产动画片27部，纪录片19部，科教片52部，电影频道节目中心供电视播映的数字电影110部。

    然而，09年电影产业的数据也不全是辉煌：09年，国产电影占据全年票房总额的56.6%，虽然连续7年总票房超进口大片，但是市场优势依然较小。甚至部分业内人士表示，国产影片票房统计口径拥有一定水分，国产影片在国内市场占据优势文化的结论还很难得出。同时，国内票房成绩基本上由12部票房过亿元的国产电影占据。以《建国大业》等12部影片为代表的国产电影，在2009年整体贡献了超过30亿元的票房。这与全国全年五六百部影片的制作数量形成对比：国产电影整体质量不高、市场大而不强的景象依然存在。

    除了可以统计的市场外，在底下市场，国产电影的境况更不佳。据笔者走访北京某盗版电影销售点，据悉该点每天可以销售数十部盗版电影，其中大对数为好莱坞影片。同时，在网络下载市场，海外电影的下载量也占据了超过八成的带宽。

    分析表示，正版市场国产影片票房过半的事实与国内的电影公映制度有很大关系：国内每年允许供应的海外电影实行配额管制，实际能公映的海外影片数量有限。 这也是造成了底下电影通道海外影片市场“份额”占优的重要原因。如果国内电影产业计算“文化”传播的影响力，海外电影的“黑白两道”的份额之和大于国产影片毫无悬念。

    而在整个文化市场，包括图书出版、流行乐坛、高雅艺术、电视剧和综艺娱乐等在内的多个不同内容形式的细分领域，向电影产业这样海外文化产品占据市场主导的现象并不多见。这一点被理解成国务院为何在文化产业振兴规划之外额外强调“电影繁荣”的用意所在。

    业内专家认为，国内电影产业，尤其是核心的创作产业与国外发达国家比较差距依然很大。不仅在内容产量、质量方面拥有差距，在品牌建设、团队建设、必要的市场机制建设上已处于相对落后的阶段。这也是“电影繁荣意见”需要解决的问题。分析认为，虽然电影产业的发展关系到制作、发行、放映、公益放映等多个方面，甚至包括电影产业相关器材等制造行业，但是核心却是“创作产业”。

    在国民生活中电影不仅是娱乐手段，也是重要的文化教育和文化传承手段，是社会文化和价值共同观形成的基本工具。站在这个意义上，文化产业的振兴、电影产业的繁荣意义非常重大。未来几年，国内电影市场面临百姓需求持续增长、海外影片进入市场数量有望增加的基本局面，这个时期加强电影产业的建设，即使最佳基于，也面临严峻挑战。

    据研究，随着家用大尺寸高清显示设备的普及，近两年来家庭电影欣赏市场的容量已经增长了一倍以上。无论是正版的DVD、还是网络盗版下载，面对数以千万计的大尺寸家用电视和投影机产品的普及，电影产业的市场春天即将到来。10年年初，一部名为《阿凡达》的播出，180元的门票被炒到了300元依然炙手可热。《阿凡达》等为代表的海外电影公司也瞧准了国内电影产业的巨大商机。09年末热映电影《2012》中的中国元素，《豚鼠特工队》中莫名其妙的提到北京和中国字眼就可看成是好莱坞席卷国内电影市场巨大野心的明证。

    “多出精品、多出人才、多出效益”这是国务院“电影繁荣意见”对制作产业的殷切期望；“形成若干主业突出、品牌名优、实力雄厚、竞争力强的大型骨干电影企业”这是对电影核心市场企业主体地位的巨大肯定和支持；“电影数字化技术装备水平大幅提高，电影制作加工质量明显改善，电影数字化转换、修护、存储、传输、放映，动画软件开发等取得重大进展”这是制作产业不断发展壮大的技术基础和科技保障；“不断提高国产影片的国际影响力、竞争力和市场占有率，不断增强国家文化软实力”这是电影市场持续健康发展的文化意义、民族意义的集中总结；“大力繁荣创作生产、积极培育新型企业、鼓励加大投融资政策支持”这是培育有市场优势的创作主体的具体措施……

    国务院重点部署电影产业的振兴和发展，并科学的提出2015年远景目标，对于电影及其相关产业的发展具有重大指导意义。包括国产电影发行放映设备、新型显示技术；国产自主电影制作设备；居家电影院市场、居家高清播放产业都具有积极的影响。