[调查]河北“家电下乡”还有多少“拦路虎”

    2月27日，河北省家电下乡工作正式启动，这是继国家对农民实行粮食直补、农资综合直补之后，首次对农民在消费领域进行的直补。而记者近日在采访中发现，这一惠农政策还没有充分显现效果，家电下乡之路，远未通畅无阻。

    ◆首先期待“政策下乡”

    3月13日，邢台县浆水镇八里丈村农民郭老三来到镇上的海书家电门市，想买一台彩电。门市老板张海书向他推荐了康佳的一款家电下乡产品。听说买家电还能享受政府补贴，郭老三怎么也不相信，“肯定是商家给我们农民‘下’的一个套儿，低价处理他们的积压货。”他说。

    像有郭老三这样疑惑的农民不在少数。记者近日在我省农村采访时发现，对于家电下乡，不少农民还不完全了解政策，对于到哪里去买指定产品、如何领到补贴等还是一头雾水。还有一部分农民误认为，政府补贴13%，但是中间商却可以抬高售价，这样的政策补贴便宜的是商家而非农民。

    张海书坦言，家电下乡启动半个多月来，他还没有卖出一件家电下乡产品。其实，不仅在邢台浆水镇，在石家庄栾城、赵县、正定，记者都看到相同的冷清场面。河北国美电器有限公司广宣部负责人王青告诉记者，为尽快将家电下乡政策普及到农村，他们启动了“家电大篷车”下乡宣传促销活动，今年已经3次深入石家庄的郊县乡镇，大篷车内有4大类产品，全部为指定优惠型号。但是，每次下乡都是带去多少产品，又带回多少产品，现场销售的基本没有。究其原因，销售商普遍认为，还是农民对家电下乡的惠民政策不了解。

    ◆非指定店“搭车”搞促销

    正是由于农民对家电下乡政策一知半解，一些农村的非家电下乡指定店和无家电下乡资格的个体老板却打起“搭车”的主意，拉起家电下乡的横幅贩卖家电、倾销库存。在赵县一个家电门市，记者没有找到贴有“家电下乡中标产品”标识的家电产品，但是，售货员却说“正在搞家电下乡的活动，农民购买某些型号的产品，能够享受销售价减免13%的优惠”，试图将13%的降价促销与13%的财政补贴相混淆。

    ◆中标基层网点积极性不高

    采访中，记者吃惊地发现，拿到家电下乡“入场券”的中标网点，并不认为这杯羹有多么鲜美，利润的进一步压挤、电脑录入手续的增加，让农村基层的家电销售门店对家电下乡难提兴趣。

    栾城县献国家电门市部老板郎献国认为，各家电品牌要想中标，必须压低竞标价。从生产商到县城，往往需要经过省、市级代理等层层经销商，每一层都会“盘剥”一刀，最下层的经销商销售压力无形中放大。国美、苏宁这样的企业大概能够保留5%以内的利润空间，“而我们这些基层经销商，连5%的利润都拿不到。”

    栾城县万信达家电门市的老板苏献利算了一笔账，他销售的一款海信家电下乡彩电，进价590元，销售价656元，这中间有66元的差价。但是，按照农村销售惯例，他要向农民提供收视天线，这部分费用厂家是不负担的，再加上去正定提货的往返路费，66元的利润空间缩减到20多元，“如果再开发票，就赚不了什么钱了。”

    记者从省商务厅了解到，家电下乡启动以来，截至3月11日，全省共销售家电下乡产品84.7839万元，销售情况并不理想。彩电、冰箱、洗衣机、手机4类产品中，手机仅销售了16部，价值1万余元。

    另外，由于以次充好的产品扰乱农村市场，致使一些地区家电下乡产品难以抢占市场。据了解，山寨手机凭借低廉的价格已经占据了农村大部分市场份额。

    ◆期待更简化的补贴手续

    按照相关规定，销售网点应在农民购买下乡产品后3日内将销售信息录入家电下乡信息管理系统。在规定时间内，农民到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行直接拨付到农民储蓄账户上。而据记者了解，目前，这一补贴发放流程并未完全通畅。

    孟爱民是赵县自强家电第二商场的负责人。今年2月中旬，她就拿到“家电下乡信息管理系统”的密钥了。而今，由于这一管理系统的原因，她还不能按照政策规定，在销售行为发生3日内，将农民的个人信息输入该系统。当然，农民也无法在政策规定的时限内顺利拿到补贴。“申报补贴还不如直接打折方便。”到商场购买家电的一位赵县农民抱怨说，即便整个程序弄清楚了，也必须要到户口所在地的乡镇财政部门申报补贴。农村地域广，离开家门就得走远路，有的人如果忘记带其中的一两样证件，就会因手续不全多跑好几趟，路上再吃吃喝喝，费用也不小。“要是国家给的补贴都花在路上，不是白忙活吗？”

    据了解，日前，国家财政部、商务部出台了新的措施，加大家电下乡政策实施力度。其中，专门提到“简化财政补贴兑付手续”，要求由市县财政部门组织家电下乡联席会议成员单位人员联合下乡，尽可能在销售网点现场审核、兑付补贴资金。对银行网络不发达的偏远地区，可采取现金发放方式。但目前，一系列便民的措施在我省还没有全面展开。

    ◆政策应考虑各地经济条件差异

    有专家分析，当前，我国农民的收入水平似乎暗示着释放消费需求的可能——— 2008年，中国农村居民的人均纯收入为4761元，这相当于上个世纪90年代后期城镇居民的收入水平，那时正是家电迅速普及的阶段。农村的消费能力不能低估。

    赵县新国美家电商场负责人吴立勇告诉记者，近年来，有些农民钱包鼓了，家用电器也要更新换代。对于这部分较富裕的对高端家电有需求的农民，目前家电下乡中标产品可能不能满足他们的需求。在他们商场，液晶电视就卖得特别好，而液晶电视的价格已经超过了家电下乡彩电的限价，不能够享受政策补贴。

    一位网友在网上留言称：“考虑到补贴的公平性和财政预算的限制，建议可以对高价产品实行低补贴的政策，价格越高的产品，享受的补贴比例就越少。比如，家电下乡产品价格比原来最高限价高20%，财政补贴政策同步降低20%。这样不但能够丰富家电下乡产品的种类，同时也能够带动一部分人积极消费。