昆明加强城市报警与视频监控系统建设！

2万摄像头织成平安防护网

    2008年5月10日上午11点，市民李某停放在国际会展中心西门的一辆蓝色麦科特电动车自行车被盗。春城所接报后值班民警立即调阅监控录像并发现两名盗窃嫌疑人。次日两名嫌疑人再次出现在国际会展中心时，被民警抓获，并缴获撬车用的作案工具等物品。

    2008年12月22日9点，曙光所监控员通过视频监控系统发现两名可疑男子一直在金马钢材市场门口周边游荡，监控员立即对其进行跟踪监控。9点25分，一辆金杯车停放金马钢材市场门口的公路上，驾驶员下车后未锁门就去装货，两名男子见有机可乘，上去拉开车门将车内一个黑色包盗走。整个作案过程都被记录了下来，两名嫌疑人被抓获，被盗的黑色布包被寻回，内有一台价值3798元的松下数码摄像机。

    作为“平安城市”建设的核心，官渡区城市报警与监控系统自试运行以来取得了较为明显的效果。昨日，记者从官渡公安分局获悉，自2007年12月试运行至今，通过视频监控系统共抓获各类违法犯罪人员321名，处理其他案事件191人次，其中破获杀人案1起、强奸幼女案1起、抢劫案1起、盗窃案扒窃227起、寻衅滋事案1起。不论是在社会面的监控能力、锁定目标、固定证据、搜索嫌疑人、发现抓获现行、预防控制街头路面犯罪、现场指挥决策、收集情报信息、现场民警维权等实战应用中，这套由官渡分局自主开发设计的报警与监控系统都发挥了积极作用，使安全防范设施逐步成为了基层基础防范工作的新亮点，成为了侦查破案新的增长点，显现了其它侦查手段无法比拟的优势，为基层实战发挥了无可替代的作用。

    官渡区委、区政府和分局党委高度重视城市报警与视频监控系统建设工作，并将该项工作作为科技强警和构建平安官渡的一个重要组成部分。官渡区城市监控系统建设，也得到了省公安厅和市公安局的高度重视和关心。除了财政上的支持外，官渡分局组织了网监大队精干技术人员和昆明电信的技术人员进行了广泛的研讨及交流，先后到上海、厦门等治安监控示范城市学习借鉴成功经验，精心建设了以“两网一平台”（视频监控联结方式同时采用模拟和数字两个通道联网，模拟通道主要功能是实时查看，调用摄像机图像；数字通道主要功能是保存录像和调用录像。两个通道功能可互换、互补，在其中一部分出现故障可以切换另一个通道使用）为模式的构建思路，实行分类联网使用的官渡区城市报警与监控系统。

    官渡分局网监大队花了大半年时间，经过反复修改，终于在2007年1月至6月制定完成《官渡区城市报警与监控系统建设方案》，6月14日通过专家论证，完成了具有国内领先水平的城市报警与视频监控方案。8月23日，与云南电信有限公司昆明分公司签订了《官渡区城市报警与视频监控系统项目合作协议》，合作协议的签约标志着官渡区城市报警与监控系统工程全面进入了建设实施阶段。

    到目前为止，官渡分局共安装完成监控摄像机，一级平台800个，包含官渡区主要道路、重点区域；二级平台，8个社区内部治安防范共97部摄像机；三级平台是各企事业内部单位、市场、小区等自建自用的共16289部摄像机。完成福德、晓东、春城路、北京路、关上、小板桥、六甲、官渡、菊花、凉亭、金马、曙光、太和、吴井、日新、牛街庄、矣六、世纪城、星耀路所共19个派出所监控中心建设，模拟图像及数字图像同时上传接入分局。在2008年12月20日，向官渡城管提供实时监控图像，实现了政府部门互联互通实时共享。在一年多的努力下，官渡辖区内各类治安、刑事案件不断下降，织成了一张平安防护网。

    官渡分局城市报警与视频监控系统经过时间的检验后，证明了自己的强大功效，它也成为全市，乃至全省城市报警与视频监控系统的示范之作，各地州均在其基础上建立了自己的监控系统。

监控系统成小偷宿敌

    说起这套城市报警与视频监控系统，基层派出所民警是最有发言权的。“光是春运期间，我们所平均每天通过监控抓获的扒窃嫌疑人就有5个。还看到了转移、分赃等很多以前难得一见的作案过程。”北京路派出所民警滔滔不绝地向记者讲述了监控系统的好处“以前我们虽然每天都在路面上巡逻，可是这里的小偷早就认识我们了，一见我们就躲，像打’游击战’一样，累了半天也未必有多大收获。可是现在不一样了，通过监控系统，我们完全可以在幕后监视他们的活动，来个瓮中捉鳖。”

    随后，民警又拿出他们整理的，曾经在辖区内发生过扒窃行为的嫌疑人花名册，自豪地说：“只要这些人一进入我们的辖区，一举一动都在我们的监控之中。现在，除了新贼外，很少有小偷敢来这里作案的。”

    除此之外，监控时录制下来的作案过程，也让民警在取证方面方便不少。没有监控之前，被抓获的扒窃嫌疑人经常因为没有证据无法处理。而现在，面对监控中清晰、完整的作案过程，这些嫌疑人只能低头认罪。在运行一段时间以后，监控系统对这些嫌疑人产生了极大的威慑力，很多嫌疑人在作案之前都要先观察一下附近有没有摄像头。

    民警还根据监控系统观察到的情况，提前介入辖区内发生的一些事件，减少了隐患，将一些可能发生的冲突遏制在襁褓之中。在辖区内发生交通事故纠纷、非法营运车辆整治的时候，监控系统也起到了很大的帮助。

勇于创新不落人后

    在采访中，官渡区副区长、昆明市公安局官渡分局局长张玉明告诉记者，公安部门作为“平安官渡”建设的主力军，起到了重要作用，而官渡区城市报警与监控系统则让这只平安主力军如虎添翼，在城市管理、安全和治安等方面都起到了很大的作用。

    在城市管理方面，经过一年多的使用、探索，官渡区拓展了城市报警与监控系统的使用范围，目前已经与城管合作共享资源，建立了“数字城管”，将监控系统运用到了城市卫生、占到经营等方面的管理中；在城市安全方面，不仅在案件侦破过程中，也为预防各类违法犯罪，以及火灾、人员疏散等应急处理提供了保障；而在城市治安方面，官渡区以及官渡公安分局也将进一步提升和完善城市报警与监控系统的开发和使用，最大限度地发挥它的功能。

    作为我省最早研发和使用城市报警与监控系统的地区，为了保证下一步，官渡还将继续加大资金以及技术力量的投入，将科技技术转换为强大战斗力，构建一个稳定、开放和符合标准的管理平台，能够快速、稳定地满足公安业务管理的实战需求，实现与公安其它管理系统的充分整合，实现联网控制、权限设置、存储与记录功能、图像调度功能、报警联动、电子地图等功能，并能够实现与“三警合一”接出警管理平台、GIS警用地理信息系统、车牌识别系统、固定目标报警系统、移动目的报警系统等的集成。

    从本质上来说“平安官渡”城市报警与视频监控系统只是一套综合应用新技术的工具，最终的应用效果还是由操作人员和管理制度来决定。监控系统应用于公安工作中是一个新生事物，能否使得监控系统的“打防控”更加直接、更具实效，而这些新技术的应用如何才能适应于工作的方方面面，工作方式如何来适应新技术的应用，这些问题也都需要进一步深入研究和探讨。分局全体民警有决心在大家的共同努力下，让监控功真正做到为实战服务，更好地为公安工作服务，为公安实战服务，为构建平安官渡、和谐官渡做出更大的贡献，用科技构筑平安官渡。记者李凌报道官渡公安分局供图

“智能特警”街头上岗执勤

    “请问到南屏街可以坐什么车？”“是派出所吗？我刚刚被人骗了，你们快点帮帮我！”近日，在昆明街头又出现了一批高大威猛、身穿黑色铠甲的“智能特警”，这是官渡警方为了进一步拓展城市视频监控系统应用、构建和谐警民关系而推出的新举措。这些高大威猛的“智能特警”才一出现在街头，就引起了过往市民的关注，市民纷纷驻足停留，有的市民还尝试按下报警的红色按钮，与民警进行了一次近距离接触，好奇的、问路的、报警的，一时间派出所内的报警器响个不停。

    官渡城市视频监控系统近2万只摄像机投入使用后，应用效果显著。但是，官渡公安分局发现，城市视频监控系统只是提供了图像的监控，缺少了与辖区群众的沟通联系。为进一步拓展城市视频监控系统应用、拉近与群众的距离、方便群众报警求助，官渡公安分局与昆明电信公司合作，再次自主开发设计了一套公共区域视频监控与报警联动报警装置，命名为“智能特警”，他们不仅能看，而且能听、会说，拉近了与群众的距离的同时，也极大缩减了报警时间。

    以前，市民遇事大多拨打110寻求帮助，这样报警电话将首先报到市局“110”指挥中心，然后下发至所属区“110”中心，最后才到派出所，经由派出所民警与报警人取得联系。一来二去，破案的黄金时间就被延误了。而现在，市民在被不法侵害或有困难时，“智能特警”成了最好的报警求助选择。

    “智能特警”集视频监控与报警求助等功能于一身，其头部的摄像机在没有群众报警时将发挥视频监控功能，实时掌控街头的治安动态;“智能特警”胸部的LED显示屏也将实时发布各种治安预警信息，使群众及时了解辖区治安动态;而“智能特警”腹部的红色报警和语音对讲系统，为群众提高方便快捷的报警求助服务，当群众有报警求助需求时，只需按下红色按钮就可立即与派出所监控中心民警对话，提高报警效率。并发出联动信号，使“智能特警”周边城市视频监控系统摄像机立即调整方位角度，封锁周边路口，使犯罪分子无处可逃。

    目前，官渡区已经在广场、车站、商场、街道、体育场馆、公众集会场所及其他人流密集、繁华或治安状况较为复杂地段安装了55个“智能特警”。

    昆明电信公司总经理刘丹阳说：“平安官渡”城市报警监控系统及“智能特警”项目的成功合作，使官渡公安成为行业内安全监控应用的先导，推动了官渡地区的信息化建设，实现了政府、企业和社会三赢的局面。在今后的合作中，昆明电信将继续凭借自身的网络优势，制定公安行业信息化解决方案并结合警务通、手机对讲、移动办公等全新移动产品，有效提升公安部门防范和打击违法犯罪活动的能力，大力提高行政办公和便民服务的效率，携手保障社会生活的和谐安定。