广电寻千亿催熟资金 数字电视三年后“蒂落”

     2009年2月1日，这本来是美国关闭模拟广播电视信号的日子，然而在美国新总统奥巴马上任后，为了应对严重的经济危机，他决定将强制关闭的时间推迟到今年6月。

    尽管如此，中国的数字电视整体转换却仍如火如荼，甚至有加速的态势。从2003年开始，广电总局在全国49个试点城市推进的有线电视数字化改造，经过了5年努力和超过500亿元的投资，2008年底，全国有线数字电视用户超过了5000万户。在数字电视整体转换的5年中，国内的有线电视用户从转换初期的1.1亿户增长到目前接近1.6亿户，有线电视的覆盖率超过了40%。

    2月1日，广电总局科技司有关人士告诉记者，“按照目前的推进速度，剩余有线电视用户的转换将在未来三年内完成，这比原计划要提前了两年。”

    从平稳到爆发

    “如果说2007年有线电视的整体转换是爆发期的开始，2008年和2009年将是真正的高潮期。”中国数字电视总编包冉告诉记者。

    按照国家广电总局2003年7月的规划，2003年中国将全面推广有线数字电视，力争到2005年实现有线数字电视接收用户超过3000万户；到2008年全国部分地区实现高清晰数字电视播放；到2010年全国基本实现数字电视播放；到2015年全国停止模拟电视的播放。

    然而，从2003年广电总局正式在青岛、深圳、佛山等地拉开有线数字电视整体转换开始，数字电视的改造却进入了艰难的摸索。2004年，增长到120万户；2005年420万户；2006年1250万户；2007年2800万户；2008年5100万户，有线数字电视用户过去5年的增长迅速，这一计划与广电总局最初的规划依然相差甚远。

    由于青岛、佛山、杭州等模式的争论，以及有线电视用户的抵制，最初的三年，广电总局的数字电视计划是在痛苦中度过，2005年420万用户与计划中的3000万户差距很大。

    2005年，广电总局正式将“青岛模式”作为整体转换的推广模式，在为全系统向国家开发银行申请200亿元政策性贷款后，有线电视的整体转换正式进入高速发展期，这使得2005年、2006年的增长速度都在300%以上，而2007年和2008年的用户数量也有了突飞猛进的增长。

    广电总局副局长张海涛近日表示，2008年开始，有线电视数字化已在全国大中城市全面推开，全国有100多个城市进行了有线电视数字化整体转换，其中30多个城市已完成了整体转换，全国有线数字电视用户超过5000万。

    对此，包冉表示，“以往曾有人将数字电视称作"民怨工程"，这种说法随着数字电视节目的丰富开始减少，在转换初期出现的退订现象也几乎绝迹，按目前的速度，剩余的8000万户有线电视用户有望在未来三年内转换完毕。”

    与此同时，广播电视台内数字化进程明显加快，50％的省级以上电台、电视台制播系统数字化率达到90％以上。

    随着湖南、陕西、四川、贵州等省的有线网络整合结束，2009年，这些省将以省为单位来完成转换，按照广电总局的预测，2009年的数字电视用户数量将达到近1亿户，剩下的用户将可能在2011年全部完成转换。

    1000亿资金难题

    最初三年有线数字电视的推进缓慢，打乱了广电总局数字化改造的整体部署。

    目前，在国内的4亿户电视用户中，有1.6亿户是有线电视用户，2000万户是卫星电视用户，剩下的2.2亿户则是地面电视用户，而在2008年真正启动的只有有线电视用户整体转换。

    事实上，早在2006年8月，地面数字电视的标准便以“融合标准”的状态确立下来，但其产业化的推进却一直没有突破，直到2008年元旦，地面数字电视在北京开播，转播中央电视台的高清综合频道和中央电视台、北京电视台的6套标清频道。

    2008年5月1日，北京电视台奥运高清频道开播。奥运会期间，上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运城市以及广州、深圳播出了地面数字电视，转播了中央电视台的高清频道。

    与此同时，广电总局广科院和规划院共组织制订了13项地面数字电视配套标准，其中有9项已颁布实施，从2009年开始在国家财政部25亿元补贴的推动下，地面数字电视网络将在全国范围内推进。

    张海涛告诉记者，地面数字电视其实是1999年就开始准备了，但是标准的争议导致其产业化直到2008年才启动，2009年在所有配套标准都确定后，其产业化将有很大突破。

    2008年，随着“中星9号”的成功发射，西部偏远地区的2000万电视用户将在未来两到三年内通过卫星机顶盒接收到47套数字电视节目。

    张海涛表示，中国广播影视数字化正从有线电视单一领域向台内、地面、卫星、电影等多个领域展开，已从局部地区试点转向全国范围推进。

    包冉认为，地面数字电视目前看来盈利前景依然不明朗，但是覆盖城郊和农村用户的功能有望在三年内完成，有线数字电视3年内整体转换完毕，公益性的卫星数字电视解决“村村通”问题，这样一来，2015年的数字电视布局有望在2012年提前完成，模拟信号也很可能同期提前关闭。

    记者了解到，前期有线电视转换的投入已超过500亿元，而据张海涛表示，后期地面数字电视、卫星数字电视和剩余的有线电视转换需要增加的投入还需要至少1000亿元。显然，这将成为广电总局接下来要面对的主要难题。

    发力高清

    在广电数字化改造取得重大突破后，接下来广电将如何布局？

    在2008年1月国务院“1号文”颁布广电、电信双向进入的原则后，广电总局在2008年底与科技部合作抛出了用10年时间建成下一代广播电视网（NGB），核心传输带宽超过1000GBps、每户接入带宽超过60MBps的规划。

    对此，广电专家杜百川告诉记者，这个下一代广播网是广电与电信运营商竞争的领域，10年的投资时间太长，但从根本上来讲，广电在网络运营商与电信竞争不占优势，广电真正的优势还是内容，特别是高清电视。

    包冉认为，从目前的传输、发射等技术层次上，电信运营商推进的IPTV节目还难以做到高清，而广电在这方面则占到了先机，NGB的建设也许能加大这一优势。

    事实上，从全球范围来看，广电运营商都瞄准了从标准清晰度电视向高清晰度、超高清晰度、立体电视的发展。目前已有20多个国家开播了高清晰度电视节目，美国、欧洲、日本等发达国家和地区已制定了相应的技术政策、节目政策和财税政策，明确了关闭模拟电视的时间表。此外，美国和欧洲许多国家不仅在有线电视网络里实现了双向、交互、多功能，还在地面无线电视、卫星直播电视中开展了双向交互业务。而且，英国、日本等在超高清、立体电视等下一代电视技术研发领域也有较大突破。

    据记者了解，接下来，广电总局的广科院将与工信部有关部门合作研发超高清电视、立体电视的节目制作、发射、传输和接收技术以及3D电视等终端。

    张海涛告诉记者，“广电真正的杀手锏还是高清电视，2009年国内将有15-20套高清电视节目出现，而高清电视的商业模式也将有所改变。”

    据悉，经过两年收费试验后，国内的4套高清电视节目的推广并不成功，因此免费高清频道2009年将成为广电推广的主流模式，主要盈利将与传统电视一样来自广告收入。此外，双向交互数字电视、下一代传输技术和基于互联网的音视频服务支撑技术都将是广电接下来要攻克的技术，显然广电的新技术革命才刚刚开始。