家电下乡“限价”政策去留两难

    已经在全国范围内红火开展了余九个月时间的家电下乡活动，近日又爆出新的政策动向。据信产部表示，相关部门正在研究取消家电下乡产品的最高限价政策，进而扩大家电下乡产品的选择范围。此消息放出后，业内分析表现出“正反”不一的观点。

    家电下乡政策市国家工信部、商务部和财政部联合推出的一项旨在扩大农村市场家电消费需求的政策。进入家电下乡产品阵营的家电产品，农村消费者在购买的时候可以享受国家13%的价格补贴。其中，相关企业的产品进入家电下乡范畴需要满足国家相关质量规定、符合家电下乡产品的最高限价，并通过相关部门组织的统一招标，明显粘贴“家电下乡”产品字样。

    家电下乡政策的推出，不仅能活跃农村家电市场，为金融危机下家电产业的正常发展贡献力量，同时也对改善农村地区基础物质生活水平、促进社会和谐发展具有积极意义。其中的家电下乡产品采用最高限价的准入制度，一定程度上能够避免用家电下乡专款高消费，并帮助农民朋友提前把好产品“价格”管。该制度在设立之初收到了家电下乡收益地区广大消费者的热烈欢迎。

    但是，全国一根线的指标做法也给家电下乡工作的进一步开展造成了难题。东西部地区不同经济发展水平的农村，基础消费能力也有不同。适合西部地区的产品和价格上限很大程度尚不能满足东部地区消费者的需求。尤其是像彩电这类面临着大规模技术换代的产品，价格上限的设定更是涉及到不同技术路线、不同产品需求的众多可能选择。

    此外，虽然家电下乡产品并不是“劣质产品”。但是最高限价政策本质上导致了一些企业为了压低成本按照最低质量标准生产产品的现象。从家电下乡消费市场可以了解到，部分企业推出的家电下乡产品在城市等其它市场并无销售，还美其名曰为家电下乡定制的产品。这类产品往往被视为“低价低质”的代表。类似的做法给家电下乡工作的继续进展造成了极坏的影响。

    本来是保护农民朋友选购家电产品不会受到高价格欺诈，同时限制用家电下乡资金高消费的“最高限价”政策却成了厂商制造最低质量标准家电下乡“定制”产品的最好借口。因此，家电下乡限价政策存废成为了下一步该项活动进一步开展必须认真研究的问题。

    事实上，家电下乡政策提出之后，最高限价的尺度已经数次上调，能够容纳在家电下乡产品线中的产品也越来越丰富。如果，下乡产品的限价政策彻底放开，必然会进一步极大的丰富农民朋友的产品选购范围。也可以进一步释放高品质家电产品在农村消费市场的需求能量，对于深化家电下乡对家电产业发展的贡献具有积极意义。

    但是，针对工信部可能取消家电下乡价格限制政策的讨论，也有分析认为，农村市场具有特殊的性质，不应采用类似城市市场以旧换新政策没有限价的政策。

    国家以旧换新工程，旨在为制定类型消费产品的消费行为提供额外的换新财政补贴。该项活动自开始之日对换新的新产品并无特殊要求，更是强调参与该项活动的企业必须无条件的将所有产品或者服务提供给“以旧换新”消费者。家电等产品以旧换新活动没有最高限价的政策引发的主要消费者担心是“参与换新活动，厂家产品高价卖”。专家担心在家电下乡市场如果取消最高限价会出现同样的市场忧虑。

    主要集中在城市较发达地区市场的依旧换新活动只要面向资讯比较发达、大型卖场渠道比较集中的地区。这些地区市场的竞争具有较高的透明性，商家在换新产品上加价销售的几率不大。但是，如果农村的家电下乡产品取消最高限价，在农村市场相对信息闭塞、商家销售渠道单一、竞争不充分的背景下，下乡产品被加价销售的可能性则会大幅度增长。专家担心，家电下乡取消限价之后更多的“利益”不是流到了农村消费者口袋里，而是装进了厂商的腰包。

    分析认为，家电下乡活动最高限价在制定之初就拥有着及其合理的存在意义。虽然在具体执行上遇到了一些问题，但是这些问题不是来自于最高限价这个政策本身，而是来自于限价的“具体尺度”。通过更为细化的价格尺度线的设定，可以解决最高限价政策面临的大部分问题，并保留最高限价政策对农民消费者利益的保护性最用。摆在家电下乡政策面前的最高限价不应盲目取消，相反的应加强更有利于执行、更为细致和完善的限价体系建设：以更扎实的工作来解决现有的问题，而不是“一放了之”。