2008年以色列安防行业发展概况

公安部科学技术信息研究所 姜劲蕾 姚兰

    自独立以来，以色列不仅经历了大规模战争，而且与恐怖主义的战争几乎从未间断过,多年的安全意识以及高度的戒备水平为安防业的发展提供了强大的推动力。以色列安防业注重改进和发展新技术、新设备和新理论，成为世界安防业的领跑者。以色列工程师和科学家在研发和生产安防设备方面善于把技术融于产品之中，制造出具有世界水准的产品。在这些尖端产品中，许多都是建立在为以色列国防部队研发的系统基础上，包括视频、闭路电视及数字监视系统、传感器、出入口控制网络等，为以色列赢得了世界盛誉。

    一、安防产业基本情况

    以色列从事安全行业或是安全行业相关的公司约600家(其中35%为技术、35%为产品、20%IT及软件，还有10%为服务)，雇员25000人，大约350家公司的产品出口国外。2007年，以色列安全行业产值达45亿美元，其中25%为出口贸易额。预计2010年前,该行业以每年10-15%的速度增长。

    以色列不仅出口安防新产品，同时也是进口大国，国内市场极为可观，是一个高端设备和元器件的大市场，为其他国家经营复杂探测和扫描系统、CCTV、传感器、生物识别、X射线系统及非致命武器的出口商提供了良机。目前，美国公司占据了以色列进口产品70%的市场份额。

    二、安全解决方案

    以色列安全公司拥有多年积累的大量知识和经验，其业务范围涉及该行业的所有领域和方面：周界保护、反恐、防护危险有害物资、装甲车辆防护、警报和保安系统、暴乱控制、人身防护、机场安全和民航安全。这些公司为客户提供的产品和服务范围很广，如：报警系统、探测器、CCTV和视频监控系统、访问控制、周界保护、电子防护墙和传感器电缆、软硬件保护、反恐设备和培训、紧急情况和救援、保险柜、锁和门、装甲车、夜视系统、敏感有害物资的防护等等。除此之外，以色列保安公司还为国内外客户提供全方位的综合性“解决方案”，将安防理念与产品融入全面的安保体系、专业支持、手册、咨询、培训和售后服务之中。其提供的是整体、灵活的思路和规划，以及以客户为导向的安全方案——为客户量身定做的方案。

    1.安全咨询和集成服务

    以色列咨询顾问多年来从事数以百计的安防项目，足迹遍布全世界所有的大洲。一些大型公司既提供咨询服务，也提供技术产品和体系；其他一些公司则专注于咨询。

    咨询公司致力于规划、集成和管理大规模安防项目，它们通常提供三个阶段的规划：

    •分析威胁和风险，如恐怖集团、行业间谍、犯罪活动、政治威胁。

    •为安防对象的安防调查和咨询项目做准备，安防对象包括边境和海岸防御、空运与海运、工业安装、原子核与能量厂、石化总厂、金融机构、国家民防和危机管理。

    •为客户提供安防规划建议，包括基本的详细的工程、调配计划和支持、人力的录用、培训及咨询。

    咨询顾问还对采用何种产品、硬件和系统向客户提供建议，以适应不同客户的具体需要，如为安保设计的设备、反恐和执法、各种武器（东方的和西方的）、海陆空军事产品和体系等。

    除此之外，以色列还开发了一种“综合培训”方法，通过以下几个培训阶段，保持高级别的安全。其内容包括：

    •学习安防理论（讲座和工作演习）

    •进行个人操作技能的技术实践

    •应用和实践——将理论学习应用于真实情景的模拟练习

    所有这些阶段都由具有丰富经验的安全专家团队进行人员培训来实现。

    2.室外周界安全
   
    当今世界，虽然持续增长的安全要求是技术融合，即多层防御，但是即使是最复杂的内部安全系统，周界围栏作为第一道防线仍然有效。周界保护技术已从高墙或带刺围栏发展到集成先进电子入侵预防技术的围栏，如传感器、与报警系统相连的视频照相机等。这是一个复杂的系统，不仅可以探测、定位入侵者，还可以被训练来识别入侵活动的种类，区别人的入侵和动物或飘落物引起的假警报，阻止入侵者进入受保护区域，或者阻止未获得授权者进入该区域。周界安防线包括紧铁丝网、振动探测系统、场干扰传感器、视频运动探测系统，而整个系统将以电子的方式与安全管理系统相连，安全管理系统由受过培训的保安员进行管理和控制，他们负责对针对保护对象的任何入侵威胁做出应对措施及反应。

    以色列公司在该领域一直处于世界领先地位。几家资历极深的以色列公司提供此类规划加以实施，其产品具有以下特点和优势：

    •围栏上的传感器能够适应恶劣环境条件。

    •探测可能性的比率非常高（有些系统接近100%）。

    •区分恐怖分子与动物的假警报率非常低（有些系统接近0）。

    •探测逃跑企图（当防护监狱时）或区分获得授权个人与未获得授权个人（当防护军营或敏感的办公楼时）。

    •使用闭路电视（CCTV）摄像机来证实所报警报是真实还是虚假。

    •一个相对崭新的领域：摇控视频服务支持的安全方案。

    •先进的视频监视和警报管理功能展现报警事件的视频图像和抓拍镜头，并把视觉信息同时传输到中央管理站以进行分析和应对。

    •固态红外线LED（发光二极管）发光体产生肉眼见不到的光，能够照到入侵者而入侵者却不会有所察觉。

    •安全管理系统使操作者可以自动控制，只通过中央控制就可以管理、监控、操纵所有的周界保护元素，集成围栏、传感器、CCTV和视频系统，还可以辨别警报的真伪。

    •如果客户希望目标被秘密保护，则使用埋置式电缆入侵探测传感器，使保护系统不为人所见。

    举例来说，以色列公司会为客户提供一整套军营防护方案，其可能包含如下元件：电子紧铁丝网入侵探测，可选择电击威摄、无线CCTV及视频监视、室内出入口控制、电子有刺铁丝网式路障（提供物理障碍和非致命电击威摄）和计算机控制的中央控制系统。如，Magal安全系统公司，即是以色列周界围栏领域的领军老牌公司，该公司计算机化安全系统可以自动探测、定位和识别外部入侵的性质。其产品包括钢丝探测器和主动式红外线光电探测器。目前，该已研制出第五代隐蔽式户外周界安防入侵探测传感器，它能够在埋地感应电缆的周围产生一个无形的雷达探测场。一旦入侵者进入探测场，系统就会发出警报，并指示出入侵者的精确位置。随着周界安全的标准和要求进一步提高，该领域中的以色列公司正积极研发、生产更先进、更高效的系统以满足未来对安全的需要。

    除此之外，以色列公司在周界保护相关技术领域也占有领先地位。如生物识别技术，被广泛应用于进出口控制，以保证只有经授权的人才能进入特定房间或建筑。2000年成立的IQS公司，是以色列一家有关金钱、安全、信息系统身份盗窃问题解决方案领域的公司，其研发了一套具有自主专利技术（美国专利）的无芯生物识别文件，还实施了身份出入口管理解决方案。而在射频识别技术领域，采用射频技术的以色列公司，已将该技术应用于其为安全市场开发的产品。如HI-G-TEK公司，该公司提供高智能射频识别资产感知及控制解决办法，其专利“感知”技术已应用于国土安全、交通及军事等领域。另外，在智能CCTV系统方面，以色列也被公认为处于领先地位。在该领域，产品需求主要集中在远程监控与监视上，以色列公司不仅在开发智能、用户友好型技术上居领先地位，而且在将智能性能用于老式硬件上也很发达。

    对于民用设施，由于客户不希望他们的受保护区域看起来像军营，则可以选择装饰性防护，装饰性防护能提供所有必要的保护，还具有美观的优势。

    另一些以色列公司提供控制系统的范围更加广泛，不仅仅限于周界，还为诸如边境或海岸防御的整个区域，或保护敏感设施，如核电站、炼油厂、电站或大型敏感空军基地等提供其产品。

    全域控制系统（T.A.C.S.）是一个理念，它比单一防护具有更大规模的性征。在该领域，将向客户提供区域总部，配有命令与控制系统、远程昼/夜观察系统、移动/固定监视雷达、探测与跟踪海上船舶的搜寻雷达、声音与数据传输设备、视频传输和传感器，甚至还会配有安置于气球上的战略气球观察系统。

    3.航空安全

    以色列的航空安全系统配有最先进的包裹和人身携带物安检系统，同时还强调人的因素，这是以色列航空安全系统的最大优势。

    •受过高级培训的保安员使用一种独特的方法对乘客在登机前进行问询。

    •在空中，飞机由安全员保护。

    •空运货物在装载前要经过专业检查。

    以色列公司为机场提供全面的周界安防项目，包括电围栏、紧铁丝网、电磁感应系统、传感器、视频移动探测、计算机控制中心和安全管理系统。其他可提供的高级安防系统有：利用先进的计算机系统提前对乘客进行安检，或者对保安队伍进行以计算机为基础的培训。如，以色列航空产业ELTA系统小组针对新的威胁开发了新的技术。包括Flight Guard系统以保护商业航空器免受恐怖分子导弹攻击，C4系统以保护边境、海岸线和设施。Elbit系统公司拥有综合安全系统和全包型解决方案，以进行预防、探测、制止和反应。而Nice系统公司开发了视频录像机，当该设备被安装在飞行器内时，使飞行员在飞行时，可以看到客舱的情况，还可以通过视频信号向地面控制中心发出广播。针对机场安全，A-EYE高级图象技术公司，开发了软件，可应用于X射线安全扫描系统，以探测隐藏的武器和爆炸物。Vidisco公司则开发了新型便携式X射线系统。

    机场安防的理念是在机场外围直至登机的范围内为飞机、乘客、货物设计全面的安防规划并加以实施，包括设施和培训。

    4.监测和监视、智能传感器与警报

    蜂窝技术越来越成为21世纪安防领域的重要组成部分，它可以使你控制监视家里的警报系统，探测侵入行为，向警察报警。而智能传感器非常精密，它可以区分企图进入房屋的夜贼与试图外出的家庭宠物。以色列的研发团队已经开发了新技术，这些技术通过使用因特网，可以实现所有上述功能及更多的功能。其他已应用于安防系统的技术有视频录像、红外线和雷达。

    •地面或车辆上的雷达被用于场所与边界探测，埋于地下物体的探测与分析，对汽油、天然气和水管中泄漏物的探测和标识，以及被安装于周界安防系统时用于区域保护。

    •自动探测IR系统能够进行全景扫描，每几秒钟就会产生红外热影像，侦查针对保护区的侵入企图。

    •视频监视系统已被安装于大量的安防实施中，被认为是最好的方案之一。这些系统具有全面的遥控能力，视频装置不仅观察、识别并记录任何可疑行为，其先进的系统还可以提供自动排序、停格和VCR重放等功能。

    针对要求摄像机24小时实时录像的安防要求，以色列提出了“警觉方案”。此系统由处理器、存储器和视频站组成，它使用户在视频网的任一点都能即刻看到视频。该方案可以应用于机场防护，路面交通监控，管理赌场、银行、珠宝店或高新技术办公室。

    如，以色列Trans安全系统和技术公司生产的电子监视和周界安全产品，其原理是使用光学纤维技术，Galdor系统公司则提供周界防卫的集成安全系统和全包型解决方案。而Laser Guard公司是一家新兴高科技公司，其已研发出嵌入高级软件算法设计的报警系统。围栏和入口的锁也必须可靠，Mul-T-Lock公司开发并制造高安全性的加锁方案，如汽缸锁、挂锁和主按键系统供公共机构、商业、工业和住宅使用。

    5.保护和装甲车辆

    以色列工业部门已开发出先进的新型工程技术来大幅减轻装甲车的重量，使用轻型复合材料和专业安装程序来隐藏装甲板，同时保持受保护车辆的主要功能特性。

    以色列公司凭借对以色列军事车辆防护的丰富经验，可以为客户提供各种车辆的防弹装甲——载人装甲车、军用及警用装甲车、VIP装甲车或现金押运装甲车。

    以色列生产若干种型号的防暴车辆，这些车辆具有多种性能，如催泪瓦斯、防护用气体喷嘴、闭路电视和视频系统以及应对各级别威胁的防弹装甲。

    6.人身防护

    当今，大多数先进技术和材料被用于保护最重要的潜在目标——个人。

    这些现代产品还被用于保护任何从事安保工作和从事反恐斗争的人员的人身安全，使他或她能更好地工作同时减少风险，提高安全感。从头盔到靴子，以色列生产商为安全员提供全套的、最好的人身防护产品。

    •高质量的头盔由复合轻型材料制成，此种头盔更坚固、舒适，适于各种天气，具有高级防弹功能。该头盔经受过冲击影响测试。

    •新一代眼睛保护和战斗护目镜，有些得到以色列国防军的认可而成为标准配置，它们能够防弹、防尘、防风，且具有各种镜头来滤掉太阳光和激光辐射。

    •以色列产的防弹背心，有些达到（并超过）美欧标准，它们由各种复合材料、纤维和防弹材料构成，阻止任何弹道威胁，穿着也更为舒适。防弹背心在使用之前都要在弹道实验室接受严格的测试。

    7.核生化防护

    以色列从海湾战争中认真吸取了教训，在那场战争中，伊拉克用导弹袭击了以色列的城市。从那时起，作为日常事务，以色列要检查并更新其防御工具、防毒面具和核生化防护设备。

    以色列工业部门开发并生产种类繁多的设备，有些供以色列保安和军事机构及公众使用，有些出口。这些产品包括靴子、防护服、辐射探测和监控设施，此外还包括：

    •专门为各年龄段婴幼儿生产的设备，如3-8岁孩子用的头巾、保护从刚出生到3岁孩子的防护婴儿专用的婴儿净化空气超压模块。

    •对车厢、掩体、集装箱、帐篷和车辆的检验系统。

    •先进设备，经过特殊处理的活性炭防护全套装备、衣服和可靠的易于穿着的外衣。

    •供军队、装甲车工作人员及市民使用的防毒面具，包括饮水和通风系统。

    8.国际合作

    以色列公司在该行业十分活跃，不仅参与全国性大型项目，向各国政府机构和组织提供解决方案和技术，也同小规模的私营公司开展合作。

    •雅典奥运会——15家以色列公司参与了雅典奥运会20亿美元的项目。该活动包括街道保护、指挥和控制房间、还有机场安全、市区安全、人群控制、执法准备、出入口控制、通信等。提供了安全服务和产品。

    •目前以色列公司正在全球范围内开展边界控制项目，特别是在美国、亚洲和拉丁美洲。

    •以色列生产的用于车辆、建筑和人身保护的防护装置已被在伊拉克和其他冲突地区的国际部队和组织所采用。

    •参与了白金汉宫、梵蒂冈、以及埃菲尔铁塔的关键设施的防护，以及伦敦希思罗机场、新加坡机场，并对美国、欧洲、南美、东南亚和非洲国家的警察、特种部队提供培训和援助。如，以色列公司与洛克希德•马丁公司、波音公司、Northrop Grumman公司和SAIC公司等美国几家主要承包商合作紧密。以色列打算借助同这些公司的关系来推广国土安全和有关民用产品。海事安全——除航空安全、周边安全、特种部队装备等项目外，以色列公司在海事及海港安全保安方面也觅得商机。鉴于美国已决定对进入美国港口的集装箱船只实施严格的安全条例，以色列公司的技术可望对同美国进行贸易往来的国家和港口产生吸引，因为采用有关技术的以色列港口早已符合美国的有关要求。

    需要特别提及的是以色列出口及国际合作局。该局成立于1958年，为非赢利性组织，是以色列政府与私营部门之间的联营体。该局获得了2600多成员公司、私人实体以及以色列政府的支持，其主要职责是通过向以色列公司提供广泛的出口导向服务，协助进行成功投资、战略联盟和贸易伙伴关系，以促进以色列出口商和海外商业及组织之间的商业关系。该局由执行委员会掌管，代表并服务于整个以色列工业。在很多国家，其通过以色列官方代表——大使馆及商业或经济组织来运作。该局与驻以色列的其他国家的外交及商业代表保持紧密联系，并同国际贸易促进组织联系紧密，成为以色列安防公司与国际市场相连的一座桥梁。

    三、安防产品标准
   
    根据以色列相关法律，标准不仅包括为制造过程而适用于产品或技术流程的技术规范，而且包括为此目的的技术定义。标准描述了产品的多样性特征，如用途、功能、目的、生产过程、安装、操作、用工方式、品质和质量保证、数量、规格、计量方法、检测方法、储存和保养方法，以及重新定位方法、产地、身份识别、标签和包装等等。以色列的标准由以色列标准协会标准化委员会根据经工贸和劳动部部长批准的《标准编写规则》（《以色列标准说明》，1991年第5751号）编写。

    1.以色列产品标准

    以色列标准协会宣布的以色列标准是自愿采用的。1998年1月，以色列议会Knesset批准了宣布强制性标准的建议，并修订了《标准法》。根据该规定，工贸和劳动部部长如果认为某一标准为实现下列目标之一所必需，他可以按照与制造商及消费者代表的协商结果，在政府公报“Reshumot”上发布政令，宣布所有或部分已知标准为强制性标准：保护公共健康；保护公共安全；保护环境；不存在提供消费者保护替代机制的信息供应；保证产品的互换性或兼容性；防止因极其明显的元件、产品或结构上使用的材料而使消费者遭受重大经济损失，或者防止因正常情况下看不见的建筑材料而使消费者经济损失。

    强制性标准是具有约束力的，根据以色列相关法律，禁止制造、销售、进口或在任何加工阶段使用受强制性标准约束的产品，禁止从事声明为强制性标准的技术流程，除非该产品或该流程符合强制性标准的要求。工贸和劳动部的标准化管理局，对执行强制性标准负责。执法人员可以在任何合理期间行使检查权，以确认《标准法》是否被遵行。在执行检查时，标准化管理局授权的任何人，可以提取货物样品以进行检测，没收或扣留任何他们认为有理由假定违反标准法规定的任何事务。工贸和劳动部标准化管理工程师，依据检查或投诉而行使调查权，如果他们发现违反了《标准法》的行为，将对销售商、进口商或制造商诉诸法律。2005年8月，一项新的《标准法修订案》生效，将罚款从19000新谢克尔提供到200000新谢克尔（约合45000美元）。提高罚款金额，使以色列政府履行了作为WTO成员的义务。

    一般而言，是否在其产品上粘贴标准标记完全自愿，但是某些产品，特别是对公共健康和安全有影响的产品，标准则是强制性的。对于这种情况，产业、贸易及劳动部长颁布令状禁止其生产，除非他们拥有强制性标准标识。

    根据以色列法律规定，标准的强制性地位的声明或取消，必须同制造商和消费者代表协商。在修订强制性标准（新版本、校正表等等)时，也要履行相同的程序。为了保持透明度，除了制造商和消费者代表之外，该协商还包括进口商以及其他相关部门的代表，如建筑承包商协会和相关政府部门。在协商阶段，标准化委员会将向工贸和劳动部长报告变更标准状态或修订强制性标准的意图，并规定一个期限（通常是4周），在此期限内，可以提交与部长作用相关的解释和保留。

    根据以色列《标准法》的规定，标准协会以及其他获得标准化委员会书面授权的机构，可以检测产品与标准的一致性，并依据测试结果颁发证书。只有指定实验室颁发的证书，才能证明该产品符合标准。目前，在工程领域，大约有20个指定实验室可以进行此类测试。

    2.安防行业产品标准

    适用安防相关产品的强制性标准如下：

    （1）标准编号：SI 1212 Part 1
    标准名称：防火门及防烟门组件：十字型防火旋转门
    强制部分及子部分：全部
    公布日期：2003年5月

    （2）标准编号：SI 1220 Part 1
    标准名称：火警系统烟雾探测器
    强制部分及子部分：全部
    公布日期：1985年9月

    （3）标准编号：SI 1220 Part 2
    标准名称：火灾探测系统：控制单元
    强制部分及子部分：全部
    公布日期：1994年10月

    （4）标准编号：SI 1220 Part 3   
    标准名称：火灾探测系统：安装说明及一般要求
    强制部分及子部分：全部
    公布日期：2004年7月

    （5）标准编号：SI 1220 Part 4
    标准名称：火灾探测系统：热度探测器
    强制部分及子部分：全部
    公布日期：1988年11月

    （6）标准编号：SI 1220 Part 5
    标准名称：火灾探测系统：自给式烟雾探测器
    强制部分及子部分：全部
    公布日期：1989年7月

    （7）标准编号：SI 1220 Part 6
    标准名称：火灾探测系统：人工启动信号箱
    强制部分及子部分：全部
    公布日期：1999年12月

    （8）标准编号：SI 1220 Part 10
    标准名称：火灾探测系统：可听信号设备
    强制部分及子部分：全部
    公布日期：1991年12月

    另外，以色列议会1999年底批准了一项标准法的附加修正案，据此在制定标准时，标准协会应采纳被发达国家所采用的国际标准。由于发达国家的标准林立，如果一标准依据现有标准而规定，则标准协会可以采纳该替代性标准。在例外情形，如果为以色列特有情况，标准协会可以改变其采用的国际标准的某些条件，并在标准的注释中说明具体原因。由于以色列安防产业的出口贸易巨大，以色列安防公司采用欧洲标准或国际标准的现象极为普遍，如：ISO-9001、ISO-9002、ISO 14443、ISO 7816、ISO-9001V2000、UL、MIL-STD、ATEX-Q、DIN等标准都为以色列安防公司所采用。

    3.以色列标准协会概况

    1953年，以色列议会制定了《标准法》，从而赋予了以色列标准协会的法定地位。以色列标准协会是以色列制定、公布以色列标准的官方机构。它的目标是实现标准化，其主要职责包括：编写标准、测试产品、产品认证、现场施工监理、质量体系认证、相关领域技术情报服务，以及进行培训。除此之外，以色列标准协会在测试、以色列市场、以色列市场可获得的本地或进口消费者、工业或建筑产品的审计和质量认证系统等方面都发挥了巨大作用。

    以色列标准协会为那些经过测试或认证的产品颁发标准标识、安全标识和绿色标签，同时也是该国ISO 9000的主要促进和认证机构。以色列标准协会对标准的推广也非常关注，它提供印刷或磁盘信息、广泛的图书馆服务，以及为各经济领域的专家和企业管理者设计的一套完整的研讨会、专题研究组和演讲计划。同时，它也参与国际活动，与全世界许多的标准和认证机构保持紧密关系。

    以色列标准协会下设4个部门负责实施上述任务：标准化处、工业处、建筑处和质量及认证处。《标准法》授权工贸部长以专有权力，他可以决定某一标准是强制性还是自愿采用的，并指定标准化专员作为负责实施这些政令的政府官员。目前，以色列标准协会的职员超过900名，包括经验丰富的工程师、技师和行政人员。

    其主要活动如下：

    •以色列标准协会ISO 9000认证活动

    ISO 9000认证项目由以色列标准协会质量和认证处负责。以色列标准协会已经得到了由RvC（荷兰）根据欧洲标准EN 45012给予的执行ISO 9000注册的授权。以色列标准协会还是国际认证组织——EQNet的成员。

    •以色列标准协会产品认证活动

    质量和认证处负责协调与决定一产品是否满足标准标识、安全标识及/或绿色标签（环境保护）规定的必要条件以颁发认证的所有活动。这些项目根据欧洲标准45001开展。

    •以色列标准协会标准标识

    在 1500变化多的消费产品当前熊那以色列标准协会标准标识上方。制造商是鼓励到登广告收到那标准银符号、哪个持有日益变成一重要的质量到消费者的繁荣市场迹象。

    •以色列标准协会安全标志

    以色列标准协会于1992年开始实施安全标志。安全标志只表明某产品符合安全标准，却与其质量无关。如果适用某产品的标准包含了质量和安全两方面的要求，那么该产品必须符合场馆标准标识。

    •绿色标签

    1993年12月，以色列标准协会出台了绿色标签制度。绿色标签计划以以色列主标准SI 1738为基础，包括可以减少产品对环境的负面影响的原因目录。