2008年英国安防行业发展概况

公安部科学技术信息研究所 陈桂香

    一、英国安防行业发展现状

    目前，英国的安防系统市场价值（包括销售和租赁）为29.27亿英镑，预计到2012年将增长8%，达31.56亿英镑。今后，该行业的某些领域将增长较快，比如视频监视，MBD公司预计2012年其规模将达13.16亿英镑，比目前增长13%，销售的产品将由模拟产品转向数字和IP产品。而报警信号销售将会下跌，预计到2012年将下降12%。出入口控制系统也将适度增长，约为2-3%，这是由于新技术的发展、昂贵解决方案的应用等。目前出入口控制系统占安防系统市场份额的23%，到2012年，将增至24%。

    英国是全世界安装监控摄像机最多的国家。英国的CCTV市场每年以2.9%的速度在增长。目前在英国安防市场中占有30%的技术市场份额，这个数字也占到全球市场的10%。这些CCTV当中，有32%安装在市政中心，17%安装在休闲中心，用于交通监控的市场份额是14%。

    据英国CCTV2007年市场报告估算，2006年整个英国CCTV系统市场用于设计、供应、安装及维护的终端用户市值为5.6亿英镑，比2005年上升了5.7%。该估算数值不包括监视成本。视频监控（包括交通监控）是市场的主要部分，此外还有许多其它地方应用，如工业安全、学校及医院等。家庭对CCTV系统也越来越感兴趣，但面对恐怖分子威胁和对盗窃等犯罪预防的需要，该市场将继续以保护公众安全的CCTV需求为主导。

    设备价格几年来一直在下滑，这些价格便宜的产品主要出自劳动力成本低廉的国家，这也是因为世界CCTV市场的发展导致了规模生产。价格下降的压力所造成的影响就是趋优消费（trading-up），这样以来客户可以购买到更好更有价值的技术。低端市场的价格竞争更加激烈，而对大多数高级产品来说价格相对不是那么重要。

    市场中很多一部分涉及对现有网络进行扩展和升级，以及将不同的安全网络集成在一起。在很多情况下，一些老的设备仍将保留。这就要求其设备必须符合集成的要求，包括使用数字摄像机以及同一网络上的旧模拟摄像机。

    自2005年以来，IP网络摄像机开始冲击市场，对其需求也呈现出强劲态势。这也推动了市场对数字录像系统的需求，尽管仍有许多模拟录像系统，但迟早都将被数字化产品所取代。

    有人预测，2007年至2011年间，CCTV市场终端用户价格将以每年3.9%到4.1%的速度增长。驱动该市场的因素主要还是对公众安全的关注以及犯罪率，另外还有组织机构更换和升级其工作环境中的安全系统的需要等。采用MPEG4压缩技术的IP摄像机有望出现较大增长。

    英国目前的CCTV市场虽然已趋于成熟，但许多大型安装系统已使用10年或更久，急需更新。为了防止各种犯罪案件的发生，检查可疑包裹，空中监管等原因，该市场仍处于不断发展之中。从运作方面来讲，CCTV也还存在一些困难，比如不能长时间地对屏幕信息保持警觉，在观看屏幕20分钟之后，会发现有90%的信息，即便是显示出来也不会敏感查觉。另外还有一个困难，就是实时监控的情况只有4%是真正实时监控到的。所以警方所使用的CCTV系统都是经过改装，加配了其它功能。智能CCTV网络是今后发展的方向，通过CCTV网络中的智能化分析软件来处理某些问题。与IP网络的连接也是英国未来CCTV监视网络发展的一种趋势，这也提供了一个新的系统整合市场。

    在英国，门禁系统与CCTV和防盗系统相比，算是一个非常新的领域。HID英国区域总经理Spencer Hall表示，虽然门禁系统在英国的历史很短暂，门禁系统却以飞快的速度成长。英国安防市场中增长最快的就是智能卡。“在英国市场SIA发现整合愈来愈重要，产品与不同系统的整合功能已经非常普遍，安装智能卡系统的比率也已经增加”。Hall指出，2002年HID智能卡每月销售量已达5万张，而2001年每月只有1万张左右。门禁系统每年销售额8000万英镑，门禁的主要使用者为银行及其他金融机构。居家使用为另一个市场发展趋势，据PAC公司估计，英国在居家应用方面每月平均安装170个单位的门禁系统，每年销售总额可达到8000万英镑（不含维修费用）。运行稳定是英国使用者对门禁系统的主要要求。使用者也需要具备TCP/IP联网能力、能与CCTV系统及防盗系统和其他建筑设备整合的门禁系统。

    虽然英国市场依旧有20%的使用者使用磁条卡记录员工的进出纪录，但最普遍的门禁辨识方式仍以感应式为主。非接触式智能卡则因整合能力较佳逐渐普及。由于美国911事件影响，英国政府也开始采用生物识别系统，促使生物识别系统成长。伦敦的Heathrow机场最近开始测试虹膜识别系统，不但可以提高通关速度，也能避免机场过于拥塞。在未来5到10年间，“脸部识别”将成为一个重要的增长点。目前在这个市场所做的就是尽量满足欧洲的标准市场，来确保建立一个完善的系统。

    二、英国安防行业认证及标准情况

    1.认证

    产品认证是由可以充分信任的第三方机构证实，某一产品经鉴定符合规定要求（特定标准或技术规范）的程序或活动。已成为国际上通行的证明产品是否满足规定要求的手段。产品认证也称为合格认证或合格评定。英国对安防产品的认证有一套很完整的机制，LPCB认证是英国的安防与消防领域的标准，通过LPCB认证相当于产品已经符合了英国标准。

    英国预防损失认证委员会LPCB（Loss Prevention Certification Board，见图）是从事该领域认证的主要机构，总部位于英国，最早成立于1880年，专门致力于火灾防护工程，于2000年3月31日加入BRE认证公司。目前官方的认证机构即为BRE认证公司。LPCB非常重视认证规则的制修订，在开展每一种新的认证业务前，首先要成立制定认证规则的工作组，广泛吸纳社会各方面专业人士参加，充分代表各利益方的意见。目前LPCB已拥有100多个相对固定的工作组，其中针对安防产品就有几十个，形成了科学规范的认证规则体系。LPCB认证是英国的一种安防/消防产品的认证。由于该认证主要在英国等欧洲国家流行，认证机构也设在国外。

    消防方面的LPCB认证。LPCB在消防报警领域是一家著名的专业认证机构。LPCB对产品进行合格评定后，每年在制造厂进行二次监督审查。LPCB目前的业务不但有安防、消防产品的认证，而且也有质量管理体系的注册认证。在消防产品的行业中，这是一个很多企业乐意选择的认证机构，它的权威性不低于BSI或SGS。

    消防LPCB认证的范围。LPCB认证的产品范围以安防及消防产品为主。消防产品主要有如下几类：火灾探测与报警系统；耐火阻燃系统；防火门、防火卷帘；消防安装工程；防火建材、防火隔断；手提式灭火器；消防排烟系统；洒水喷头。每类具有不同的标准。这些标准可向认证机构索取，也可在网上下载。

    LPCB所采用的标准及要求。LPCB认证所采用的标准（规范文件）称为“损害预防标准”(Loss Prevention Standards) ，简称LPS。LPS目前已经形成了一个标准体系，不同的编号代表不同的内容。这些标准的内容和正文可以在LPCB网站上查询到。

    LPS涉及安防、消防等几大类产品。

    2.标准

   （1）英国标准协会（BSI）

    英国标准协会成立于1901年，很早就是ISO成员国之一，从90年代就扩展了质量检验工作，与国际电工和EC等国际组织有合作关系，是全球第一家国家认证机构，同时也是国际标准化组织的核心成员之一。BSI有标准部门、体系认证、产品服务、网络技术服务等部门，服务项目包括标准简易化、标准培训、产品认证、产品测试和CE认证标志等。

    到目前为止，“世界500强”中已超过112家选择BSI，帮助它们通过ISO9000、ISO14000、TickIT和EMAS注册。BSI在105个国家共发行了四万八千多张ISO9000证书，CE认证有155家，其中欧洲为55家。

    除了认证工作方面，BSI主要工作是在标准制定的组织工作方面，BSI的内部人员一般不参与起草标准，主要是邀请国家各部门与阶层的专家起草，包括政府部门人员、工业（行业协会）人员、消费者代表人员等。起草制定的标准分为：正式标准和非正式标准（指引或指导性文件），英国标准有许多已修改上升为欧洲标准。BSI在国际上与ISO、IEC、CEN和CLC等国际标准组织有工作和合作关系，在欧盟BSI还分工负责协助一些准备加入欧盟的国家（如阿尔巴尼亚和乌克兰等国）完善其标准工作。BSI除向有需求的组织提供英国国家和欧洲标准外，还提供其他一些指导性文件和电子版文件，提供多种技术服务和培训工作等。

    BSI组织制定标准方面，有GW/1、GW/2、GW/3等三个工作委员会，每个工作委员会都有几个工作组，其中GW/1为电子报警系统委员会，负责安全技术防范类的标准工作。BSI是欧洲电工组织29个组织成员之一，参与了欧洲电工组织的欧洲电子报警系统标准的制定工作。

    目前欧洲电子报警系统标准分：电子报警类（EN50131）、闭路监控类（EN50132）、门禁控制类（EN50133）、个人报警类（EN50134）、报警传输类（EN50136）、报警系统类（EN50130）、集成兼容类（CLC/TS 50398）等，每类标准都分7个分标准。如电子报警类：第一部分入侵探测系统（基础标准）；第二部分探测（检测）器；第三部分显示与控制设备；第四部分报警控制装置；第五部分报警联网；第六部分报警电源；第七部分（待制定）。EN为欧洲标准代号，CLC/TS的CLC为欧洲电子标准代号、TS为指导性标准（相当于我国的推荐性标准）代号。以上的各类标准的基础标准都已制定，但各类的许多分标准还待制定。目前在报警控制方面主要是英国自己在制定，欧洲标准还没出台。欧洲技术标准是以加权形式来制定完成的，即那个国家的技术较发达，其权重比就高，其草拟的标准就较容易通过成为欧洲标准，从权重比来看英国是相当高的，事实上欧洲许多标准都是英国参与制定的，一个欧洲标准的出台大概要三到四年时间。

    （2）英国安全工业协会（以下简称BSIA）

    BSIA是负责英国安全管理的专业性协会，将近有750个团体成员，对70%的英国安全管理业务负责。在英国每年用于安全管理的资金有51.5亿英磅，而BSIA的团体成员就占了其中的43.3亿英磅，可见BSIA在英国安全管理作用的重要性。

    BSIA建于1967年，为了满足英国内政部的需要，主要任务是帮助政府制定专业性标准。目前BSIA雇佣了25个全职人员和2个兼职人员，由16个部门组成，分别是：安全体系、安全设备、制造商、CCTV、通道控制、押运、现金和财产印记、信息销毁、警务和公共安全、出口审议、技术顾问、民航安全、产业安全、海外安全设备销售、人事安全、技术安全等。这16个部门每个部门有一个政府委员会（措施与政策）、学术委员会（起草小组），安全体系和安全警卫这些部门还有地区（政府）委员会。

    BSIA的16个部门的学术委员会由三部分人员组成：部门专家、合作伙伴、发明人员。学术委员会主要作用是：关注标准的发展，了解ISO标准；了解英国本国标准；了解各行业的特殊标准（影响本行业的标准）；了解欧洲电子类标准。制定相关的标准，写本行业标准；写推荐性标准；写指导性技术文件；编写与发布有关安防信息。解释相关的标准：除关注标准、了解标准、制定标准外，还要解释标准，给使用单位在标准方面给予技术指导。

    BSIA参与制定的欧洲标准 ：入侵报警类13个；CCTV类2个；人体防护类8个；入侵防护系统类1个；车辆跟踪系统类4个；报警传输系统类14个；门禁类3个。

    BSIA确认发布的英国标准：误报率处理标准；CCTV集成标准；从业人员无犯罪记录标准；个人定位系统标准；保密信息的销毁与内部条例。

    目前在写的英国标准：CCTV设计规范；CCTV信息遮挡技术规范；生物识别系统；标准宣贯规范；个人数据保护；数据在法院认定（模拟或数字式）。

    BSIA的各部门属下的安防生产企业、安装企业、运营企业（包括运钞）、安全保卫、信息安全管理等单位从事本安防行业工作和安防标准提出与制定外，其出口部门的工作是协助企业把安防产品出口到海外；技术顾问部门的工作是接受咨询，为大型活动安全提供安防产品，帮助海外公司的产品达到英国标准进入英国。

    三、英国安防行业2008年部分动向

    1.英国安防业界支持政府推行强制性的智能身份证计划

    在今年的英国国际安全与消防技术及设备展览会（IFSEC）上，68%的英国安防产业从业人员表示支持政府在英国国内推行强制性的身份证制度。英国议会投票通过这一政策是在英国首相布朗宣布就职前的两个星期。政府宣称，新的身份证制度能有效阻止依靠虚假身份欺诈、非法移民、恐怖袭击，以及防止不符合资格的人使用公共资源。此项计划受到来自于敌对政党、媒体和人权激进分子的强烈反对。

    IFSEC的外事总监James Blue说，“由于来自恐怖主义的危险依然很大，并且日益猖獗的偷窃事件与非法移民，让越来越多的人接受身份证制度。许多其他的欧洲国家也已经推行了各自的身份证制度。”Brian Sims评论说，“只要确保智能身份证上所储存信息的安全性，推行此项计划是毋庸置疑的。平时SIA每个人都随身携带着大量卡，包括银行卡、驾驶执照、社保卡等。安防行业反映，每十个人人里面就有八个是支持推行智能身份证计划的。虽然实现此计划所需花费的成本不得而知，但SIA能否承担当下国家安全不断受威胁的情况下，否决此计划而带来的后果呢？另外，推行智能身份证计划，政府也能有效避险最近因非法移民事件而带来的丑闻。”

    2.英国经济放缓导致安防行业失业人数增加

    据Plimsoll报道，英国经济经济放缓导致4250个安防行业从业人员失去工作机会。裁员的企业正备受质疑，裁员到地是战略需要还是毫无目的性的，包括客户、供应商、竞争对手在内的各方都没有给出真正合理的解释。Plimsoll的高级分析师David Pattison说，裁员会令很多人失去生计，但对于雇主来说，可以有效的降低运营成本，从而提升企业本身的竞争力。

    通过调查1500家安防企业Plimsoll发现，其中有615家有裁员的需求。促使企业做出决定的有两大因素：1.其中37家企业销售额不断下跌；2.员工薪水占公司成本越来越高的比重，员工薪水已经占据总销售额的25%。

    按Plimsoll的观点，如果明年按平均4%的幅度加薪，将有41家企业不能继续维持。尽管现状此次，但却有令人鼓舞之处。未来，安防业将会创造更多的工作机会，有106家企业打算增加人手应对自身的的发展。

    3.英国拟装隐蔽透视探头

    据英国《独立报》报道，英国内政部向首相布莱尔提交了一份备忘录，建议政府在英国的街灯上安装隐蔽性的X光透视摄像系统。该备忘录称，这些摄像系统将采用特殊的透视镜头，具备一定的透视功能。当街头行人私藏有武器弹药或者炸弹时，就会立即被监视人员发现识别出来，这对于预防恐怖分子发动大规模袭击具有极大的帮助作用。

    英国内政部在备忘录中提到，“部分原本只在机场安检系统中使用的先进科技，目前已经被警方用作侦测犯罪分子是否携带毒品或者武器弹药。政府应该作出规划，在一些公众场所，把上述措施以及其它新兴科技拓展出更为广泛的用途，比如在街头安装透视监控系统，以监测行人有否藏有枪械等”。

    同时该备忘录也承认新措施可能会引起公众的恐慌，“私隐是其中一个主要的问题，因为这些仪器可以透视人们的衣服”。由于X光透视摄像机可以摄下民众的裸体照片，行人走在街上如同赤身露体，因此有关官员建议只由女职员负责监察女性对象。但在实际操作中，如果遇上行人拥挤的情况，实施起来就会变得非常困难。

    4.英国生物识别护照面部细节存入芯片

    英国内政部在首次发放的生物识别护照中植入了面部细节信息芯片，因此采用了此种新技术的护照申请费用上涨到51英镑。与传统护照相比，生物识别护照增添了新的防伪功能，通过将护照持有者的面部特征细节存储在护照的内置芯片中，以期有效控制伪造证件现象。据悉自2006年起，生物识别护照将被逐渐推广。英国8月底以后颁发的新护照全部改为这种护照。

    英国内政部表示，此举是为了提高英国公民护照的真实性和安全性。英国内政部国务部长伯纳姆说，生物识别技术能有效辨认每个人特有的生物特征，而这些生物信息又将极大地帮助打击造假现象。伯纳姆还说，除面部特征以外，还将通过与欧洲其他国家的合作，把个人指纹信息也囊括到生物识别护照中去。据悉，生物识别护照中的电子芯片将通过数码技术，准确地记录下护照持有者的面部特征和五官之间的距离。此外，新护照还将采用最新的防伪和水印技术。目前，已有包括英国在内的40个国家在护照中运用生物识别技术，并计划推出电子护照。

    5.举办国际安全与消防技术及设备展览会（IFSEC）

    IFSEC是欧洲最大的安防、消防展览会，首创于1973年，迄今已有35年的历史。2007年，来自近30个国家和地区的700多家厂商参加了该展会，展示了数千项安防业内最先进的产品及技术，吸引了来自125个国家和地区的采购团和买家共计三万多专业观众前来参观洽谈。据不完全统计，每一位到场的买家平均年采购额达到165万英镑，展览会总成交额已达1500多亿英镑，65%的参展商在展会现场预订了下一届的展台。2008年5月12日至15日，第35届英国安防、消防展览会(IFSEC)在英国北部城市伯明翰盛大开幕。来自87个国家的3万余访客参观了此次展会。参展厂商超过700家，除了当地企业参展外，还有来自美国、加拿大、德国、瑞士等20多个国家的厂商参展，汇集了全世界安防业界最新的高科技产品。英国伯明翰安防展览会租用了伯明翰国际展览中心17个展馆中的12个馆，可见其规模越来越宏大，影响也越来越大。
参展产品主要分为以下五大类：

    •安全防范类：可视对讲/电视监控，门禁系统，周界防卫/巡更系统，环境监控/防盗报警，身份识别/认证系统，银行/金融中心保安设备、运钞车，紧急救护及抢险、逃生设备，防弹衣/防弹玻璃，防盗门/锁/柜，建筑防雷设备，防爆炸和爆炸物处理设备，化学/生物危险处理设备，劳动防护产品，灾害防护技术/设备，安全防范产品测试仪器等。

    •楼宇智能类：大厦管理自动化系统，大楼自动化设备，综合布线系统等。

    •消防监控类：火灾报警/可燃气体/烟雾报警，紧急广播，灭火与排烟，消防通信，消防灭火产品/设备，建筑防火材料，消防照明设备，电工安全器材等。

    •警用装备类：警用指挥系统/设备，巡警/防暴警/特警装备，指挥车/巡逻车/通信车/防暴车/照明车/清障车/消防车，警用直升机/巡逻艇/消防艇/警用有线/无线通讯系统/警用紧急救护及抢险/生命探测设备/警用教学训练设备等。

    •个人安全类：个人安全防护设备/职业安全与健康/风险评估等。

    四、英国与中国安防的合作与交流

    2005年底，英国与中国签署《中英协作协议》，强调要加强中、英两国安防专业技术领域的合作，尤其是北京奥运会和伦敦奥运会之间的安保技术交流。在英国驻华大使馆的协调下，英国安防产品推介会于2006年11月15日在北京举行。应中国有关方面的要求，英国警务和公共安全供应商协会、英国6家安防公司在推介会上展示了高端、具有独家知识产权的反恐、通讯、指挥系统等安保方面的产品，并与有关单位进行了安保方面的技术交流。参加本次推介会的英国安防公司都是在业内知名度很高的公司，并多次为往届奥运会提供了安保技术和产品服务。

    2008年春节刚过，中国安全防范产品行业协会迎来了英国安全工业协会主席亚当斯和技术部主任阿里克斯一行。3月5日下午，宾主双方在中国安防协会进行了首次会谈。中国安防协会理事长柳晓川、秘书长靳秀凤、副秘书长赵锡廷、中国安防杂志执行主编刘存信、认证中心副主任刘建锋及协会外联部主任焦金山等参加。双方就共同关心的事项进行了坦诚而广泛的交流。

    3月6日，在靳秀凤秘书长的陪同下，英国客人与全国安全防范报警系统标准化技术委员会的主要成员进行了会谈，初步了解了中国安防行业标准化制修订工作的概况，并参观了公安部安全与警用电子产品质量检测中心。

    两天的会谈和参观活动加深了双方协会的相互了解。就英国安全工业协会代表的来访，靳秘书长表示，加强中国安防协会与英国安防行业协会的联系，是协会的主要外事工作之一。通过与英国安全工业协会进行交流合作，一方面可以使SIA对英国安防行业的整体状况进行全面了解，为国内企业进入英国市场提供更好的服务。另一方面，英国安全工业的发展时间较长，SIA可以借鉴其丰富的行业管理经验。同时，通过安排对标委会、认证中心、

    检测中心的访问，使英国客人对中国安防行业的基本情况有一个更全面的了解。中国安防协会已经和美国、俄罗斯与德国的安防协会建立了合作关系，现在又和英国安全工业协会进行了初步接触，此举必将为协会会员单位进一步走入国际市场提供更多更好的条件。

    临行前，英国安全工业协会主席亚当斯先生向靳秀凤秘书长表达了加强双方合作的强烈愿望。他感谢中安协的热情接待，并表示此次访问收获很大，回国后会及时向本国会员回馈此次访问的具体情况，以便推进英国企业进一步开拓中国市场。三天的访问时间不长，却具有开拓性的意义。

    应英国安防协会和伯明翰安全展览会组委会的邀请，2008年5月10日至17日，以公安部科技局王俭局长、国务院法制办政法司姜秀元副司长为团长的中国公安科技考察团一行7人对英国进行了为期一周的考察和访问。期间，考察团一行访问了英国安防协会及相关机构，和英方专家就安防报警立法问题进行了深入交流；并参观了伯明翰安全展览会，了解国际先进安防技术和产品的发展趋势；对伦敦、伯明翰、牛津、爱丁堡等城市的治安监控系统建设进行了实地考察。15日，考察团还与全球著名的刑侦技术软件开发公司总裁和技术总监进行交流，就利用其软件服务中国刑事技术破案的可行性进行了探讨。此外，CPS传媒机构和英国博闻集团经过商谈，就与深圳CPSE安博会合作达成共识，博闻集团将为2009年CPSE安博会提供海外智慧支持。