按既定步调前进
说起IPTV(互动网络电视)，已经激不起业内人士太多激情。它带给我们的，有时候是失望、无奈和茫然。
运营商的态度往往是设备商的“晴雨表”。最近中国电信多种手段助推IPTV业务，给IPTV产业注入了新的活力。
据中国电信日前公布的IPTV商用相关资料显示，目前其IPTV用户数已接近百万，并可提供信息浏览、电视上网、电视理财、游戏、电子杂志等多项增值业务。
中国电信还推出了高清IPTV，采用H.264编码，视频编码速率7Mbps，音频编码192kbps，实际为用户开通的网络带宽为12M，其中2M用于宽带上网、10M用于播放高清IPTV。高清IPTV机顶盒输出的视频图像清晰度比现有标清节目高4倍以上，提高了IPTV的服务品质。针对高清IPTV用户12M的网络带宽要求，中国电信一方面采用最大接入带宽24M的ADSL2+(非对称数字用户技术高级版本)技术，突破ADSL最大接入带宽仅8M的技术瓶颈；另一方面采用“光进铜退”方式缩短铜缆接入距离，使宽带接入达到12M以上。
中国电信此前还启动了57.4万台的IPTV机顶盒招标，这是中国电信第一次采用统一招标的方式大规模发展IPTV。本次招标采取邀标方式，拟采购57.4万台，其中标清终端53.6万台，高清终端3.8万台。
默默前行的IPTV少有令人振奋的消息公布，此次引起业界关注也在常理之中。中国电信相关人士告诉媒体记者：“除了近期报道的这些动态，其实还有很多信息没有公布。中国电信对于IPTV业务的发展从来没有中断过，而且正在按部就班地向前发展。”
“原来各界对IPTV的看法都过于悲观了。其实，IPTV一直都沿着它应有的步调前进。中国电信的一系列举措并不能说明IPTV进入了产业爆发期，这只是IPTV发展的必经阶段。”交互多媒体产业联盟副秘书长杨对媒体记者这样表述他对中国电信一系列举动的看法。
IPTV一直被认为是网络时代占据家庭电视客户端的电信业务，与全球正在推进的数字电视发展有着异曲同工之妙。中国电信相关人士对本报记者表示，IPTV与数字电视不会是竞争的关系。IPTV面向的用户群收入水平、对新事物接受程度都会更高些，而数字电视则更倾向于是一项国家普惠型的业务。IPTV被认为是电信运营商在互联网时代发展的下一个制高点。
事实上，两大固网运营商早已经不约而同地看到了IPTV潜力，但由于存在政策壁垒，使得IPTV的商业模式难以明确。
最近，有关IPTV的好消息接二连三出现：一是科技部、财政部、国家税务总局公布了国家重点支持的高新技术领域，IPTV应用系统赫然在列。二是国际电信联盟(ITU)发布首批IPTV全球标准，主要包括软、硬件的框架标准，并表示今后将进一步推出更详细的标准。三是据分析机构预测，2008年全球IPTV用户数将达到2500万以上，约为2004年的10倍。预计今后两年全球IPTV市场将快速规模化发展。
对IPTV的良好预期正促使通信设备制造商不断加大相关投入。传统的通信设备制造商中兴通讯、华为、UT斯达康、上海贝尔阿尔卡特等企业都加大了IPTV的投入力度，并已能提供大规模商用的IPTV系统设备。
爱立信在进行了多项收购的同时，也着力推动IPTV的标准化工作，与业界各方合作共同营造产业生态系统，并努力研究成熟的商业模式，以促进IPTV的大规模商用。阿尔卡特朗讯近日宣布，将升级其IP业务路由产品方案，帮助全球运营商扩容以实现更高的带宽，降低成本，提升可用性。中兴通讯相关人士称，中国通信产业在IPTV等产品的技术创新方面已经实现了集体性突破，在技术与市场的结合及应用方面，以中兴通讯为代表的中国厂商甚至已经超越了部分欧美厂商。华为已在上海成立IPTV实验局，并推出了IPTV整体解决方案。据了解，UT斯达康在亚太、欧洲和拉丁美洲地区也实施了IPTV发展战略，并取得了实质性的突破。
中国电信这次57.4万台IPTV机顶盒招标，通过标准化测试进一步打破终端厂家和系统厂家间的互通问题，推动了IPTV终端厂家的产品竞争，将进一步降低成本，有利于IPTV规模发展。
前途光明道路曲折
目前，我国IPTV仍处于发展初级阶段，还存在着这样或那样的问题，但是IPTV蓄势待发确实是不争的事实。
全球著名咨询顾问机构IDC在《中国IPTV市场2007-2011年预测与分析》报告中预计，随着IPTV市场政策环境逐渐宽松，IPTV商业模式的深入探索和技术标准的逐步完善，中国将成为亚太地区最具潜力的IPTV市场。预计到2010年，中国IPTV用户有望超过1000万，2011年这一数字将达到1450万。
在政策方面，从去年12月发布的《互联网视听节目服务管理规定》到今年1月发布的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，有关互联网视听节目播出的相关问题已经在政策层面初步得以解决。
在技术方面，电信运营商加速实施“光进铜退”战略。易观国际分析认为，电信重组之后，运营商将在宽带网络的建设上做出更多的改善，除了ADSL带宽的提升之外，一些条件成熟的地方会大力发展光纤入户。这将成为未来IPTV发展的契机。
在产业链方面，随着IPTV标准化不断推进，各终端厂家都可以通过标准接口接到不同厂家的系统平台上来，因此制约产业发展的终端成本过高问题有望得以解决。像中兴通讯、UT斯达康等通信设备制造商都已经投入巨资研发相关产品。另外，困扰IPTV的内容“瓶颈”也将逐步解决。互联网上的视频资源将可以成为丰富IPTV内容的一个重要手段，视频网站将很好地补缺IPTV内容资源的缺失，同时传统电视台为互联网提供的视频内容也有可能成为IPTV内容的重要来源。
除此之外，即将举办的北京奥运会将成为中国IPTV做大做强的最佳契机。IPTV相较于其他传统媒体，最大优势就是其互动性，这项优点正好与公众对观看奥运会体育转播的需求相吻合。因此，IPTV有望借助自身的优势成为奥运会转播中的新亮点，同时也将借奥运会把自身做大做强。
当然，作为长期发展看好的IPTV业务，也面临着产业发展的客观规律，其发展的道路注定还是曲折的。
“任何事物发展都有一个较长的准备期，而IPTV目前正处在这样的阶段。”杨对媒体表示。
在我国，因为IPTV发展时间短，相关政策不完善、产业链模式不成熟等问题，导致IPTV发展仍处于初级阶段。
赛迪顾问今年3月发布的《2007-2008年中国IPTV产业发展研究年度报告》显示：目前中国IPTV产业的发展仍处于初级阶段，IPTV产业链各个环节虽已齐全，但存在很多问题与困难，没有完全顺畅链接起来，各方的利益关系还没有理顺，产业链的发展还处于初始阶段。
在政策方面，现有监管政策对于IPTV最关键的内容要素涉及不多，而这正是电信企业发展IPTV的一个关键所在。在这种情况下，运营商发展IPTV业务的内容瓶颈并没有完全解决，未来不排除仍然存在争议的可能。另外，IPTV业务本身的商业模式也还在探讨之中。
IPTV在国内的发展还存在三大问题：部分省市广电单位对合作发展IPTV业务仍然存在抵触情绪；互联网版权混乱以及免费视频网站对IPTV内容价值带来较大压力；目前IPTV覆盖的地区仍然太少，用户规模有限，产业特点和赢利前景无法得到体现。
中国电信相关人士对媒体记者表示，中国电信、中国网通都是上市公司，资本市场管理更为严格，对短期收益较低的大规模网络建设投入存在一定困难。中国电信业遇到了一个如何平衡短期和长期收益的难题。现在无论是光纤到户还是IPTV业务，都面临一个短期投资回报不高的问题。
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