综合网助力科技强警——H3C构建黑龙江公安“三网合一”

背景

    随着社会经济的发展，社会治安形势发生了新变化，流窜作案和外来人员犯罪日益突出，各种不安定因素明显增多，对公安机关打击犯罪、维护社会稳定提出了更高的要求。长期以来，黑龙江公安系统经常会遇到这样的情况：犯罪嫌疑人在本地作案后逃往外地，本地公安机关往往在发出通缉或传真缉捕逃犯的同时，还要耗费大量的人力、物力去抓捕，有时因为人力、财力的不足而无法将逃犯抓捕归案。在这种情况下，各级公安机关迫切需要一套可以实现跨地区、跨部门查询的网络系统，满足公安业务的日常应用需要，打击犯罪，维护社会治安。而黑龙江省公安系统原有的网络设备只能提供数据业务，远不能满足画面、语音等多种信息传达的要求。由此，为了切实贯彻科技强警战略，黑龙江省公安厅已深刻意识到，启动二、三、四网数据、语音、视讯三网合一，已成为迅速提高基层公安工作信息化的必由之路。

黑龙江公安“三网合一”面临的挑战

    由于公安行业的特殊性，公安机关对网络的传输速率以及硬件配置的要求较高。2000年，国家金盾工程提出数据、语音、图像“三网合一”的要求，以保证公安机关能够快速反应、及时处理报警事件，迅速、有效地打击犯罪活动。经过多年的发展，黑龙江公安系统已形成了自己的一些信息系统，这些都已经处于稳定的使用中。但是，由于信息量的增加，网络规模的扩大，广大群众迫切地希望能够有一个统一的服务台提供多元化的服务。

    与此同时，由于传统网络的复杂性（电话网、数据网、视频网的各自相互独立），迫切需要将原有的网络简单化，建立在一个统一的平台上，并增加其可管理性，从而提高网络的服务质量。随着IP网络的迅速发展，使三网合一成为可能，同时迅速地使其发展成熟，成为网络解决方案中最有吸引力的方式。网络的发展表明传统通信网络向IP的融合已成为今后网络发展的方向。黑龙江公安系统也迫切地希望能利用先进的技术来解决实际通信中遇到的难题。

H3C“三网合一”解决方案优势

    一、采用三网合一的先进建网方式，实现了语音、视频、数据在各个层面的融合，在业界是独一无二的；

    二、全网采用了先进的第五代路由器，极大提高了网络性能，极大提高了网络带宽，构建了一个高性能、高可靠性、高安全性、高带宽的信息高速公路，为黑龙江省公安今后的信息化发展打下坚实网络平台；

    三、H3C将已经商用警务通特色？业务应用在该网络上，后续将和黑龙江省公安一起联合生成更多的特色业务应用于该网络上，黑龙江省公安信息网必将成为业内的特色业务的示范点；

    四、H3C的IP视讯系统采用了自动级联、主叫呼集、资源统一管理调度等先进技术；

    五、H3C的基础网络和之上的业务系统（语音、视讯、数据）之间实现智能互动，基础网络对业务进行深度感知，智能化为不同类型业务分配业务策略、QOS策略、安全策略。

    六、全网进行统一网络管理、统一权限认证等。

建设规模：

    黑龙江省公安机关认真贯彻公安部党委的一系列部署，积极抓好“三基” 工程建设，在“三基”工程建设中，网络建设分为公安数据网和公安语音视频网，完成公安二、三级网络的统一升级改造工程，在省市县三级分别由单独的设备和线路来实现数据和语音、视频业务的承载。在基层派出所由统一的实现来实现数据语音业务的接入，四级网可接入节点的接入率达到100%。整个网络涉及省公安厅、13个地市公安局、138个区县公安局和2600个基层派出所，实现了黑龙江省公安系统的全覆盖。在此基础上完成以全省人口信息管理系统为龙头的23个一类应用系统项目建设，建成了省、市两级信息中心，在全国率先完成了身份认证系统、访问控制管理系统建设。

    目前，黑龙江省已全面完成了公安语音专线“所、队通工程”等“五通一联”工程，圆满实现了从省公安厅到基层所队数据、语音、图像通信的三网合一，每年为基层节省经费上千万元，极大地提高警务工作效率。

应用效果：

    随着 “三基”工程建设的全面加强，有力地促进了公安工作和公安队伍建设，目前全省公安业务工作的主要指标都好于上年。截止到2006年11月末，破获各类刑事案件5万余起，侦破命案工作实现了“两降一升”。刑事发案总量同比继续下降，特别是严重威胁人民群众生命财产安全的案件下降幅度明显。在我国首次利用高科技手段在全国范围内协同“追逃”的专项斗争中，黑龙江公安厅以网上作战的形式把信息通信和公安业务有机地结合在一起。共抓获网上逃犯1万多人，在严厉打击犯罪分子的同时，维护了社会稳定，净化了社会环境。另外，黑龙江公安队伍英雄辈出，公安队伍的整体形象发生了可喜的变化。

    公安部有关负责人对黑龙江省公安厅的做法大加赞赏，指出用IP技术建造信息网络不仅先进，为公安机关打击罪犯、维护社会治安、提高办公效率和执法能力，而且可为社会提供信息服务提供了强有力的支持，作出了“科技强警”的表率，黑龙江省公安厅“三网合一”的做法在其他省公安系统中有很大的推广价值和借鉴经验。