中央不动 地方争相出台平板电视“三包”

前言

    近一年以来，平板电视“三包”话题一直备受关注。今年“3.15”起，《天津市等离子、液晶电视机修理更换退货暂行办法》（以下简称“办法”）开始正式实施。该《办法》是由相关行政管理部门、行业协会和消费者协会依据《天津市消费者权益保护条例》和其他相关法律法规的规定共同制定的规范性文件。在国家和天津市没有新的规定出台前，天津市行政管理部门处理平板电视机消费争议案件及行业协会、消费者协会处理平板电视机投诉时，该办法将作为统一依据，有很强的操作性。

地方性规定纷纷抢在国家规定之前出台

　　依照《办法》规定，等离子、液晶电视机商品的“三包”期限，分为整机和主要部件两部分。其中，整机一年，主要零部件（高频头、集成电路、显示屏等）二年。三包有效期自开具发票之日起计算，扣除因安装调试、修理、无维修配件待修占用的时间。三包有效期的最后一天为法定休假日的，以休假日的次日为三包有效期的最后一天。三包有效期内消费者凭有效购货凭证或三包凭证进行修理更换或退货。

　　《办法》还强调，等离子、液晶电视机商品实行谁销售谁负责“三包”的原则。销售者、生产者、修理者相互之间订立合同，不得免除本办法的三包责任和义务。具体来说，等离子、液晶电视自收到之日起7日内，发生性能故障的，消费者可以选择退货、换货；电视机自收到之日起15日内，发生性能故障，消费者可以选择换货或修理。在“三包”有效期内，发生性能故障，经营者两次修理，仍不能正常使用的，凭维修记录，由销售者负责为消费者免费更换同型号同规格的产品，并负责免费安装调试。在“三包”有效期内，产品发生性能故障，自报修受理之日起超过30日或与消费者约定期限内未修好的，销售者应按消费者要求和有关规定凭有效凭证和维修记录为消费者免费更换同型号同规格的产品，并负责免费安装调试。

　　自去年以来，有关出台平板电视“三包”规定的呼声不断，国家相关部门制定平板“三包”规定的计划陆续提上日程，各地方城市也开始行动。如上海率先将平板电视纳入三包范围的“补丁”方案中。南京等城市的《等离子、液晶电视修理更换退货暂行办法》也在去年开始陆续实施。此次，天津市消协出台的《办法》也是参照了其他省市已出台的平板电视“三包”规定。

厂商态度不一

　　尽管主管部门一再强调《办法》具备一定的强制执行性和可操作性，但厂商对此反应不一。某合资品牌负责人表示，目前公司自行规定的“三包”规定已高于《办法》，如果实施，应该没有难度。也有部分商家认为，《办法》能否顺利实施，还要依靠实践来评判。目前有关平板电视三包规定，各个归口管理部门都有政策出台，但没有明确统一的规定，厂家会在继续自己承诺的前提下，选择观望。
 

厂商对规定存在比较大的异议 

　　业内人士分析，厂商对于《办法》看法不一，主要是由于目前平板电视的国家相关“三包”规定尚未出台，企业自定的“三包”规定又存在标准不一和售后服务承诺期限太短等问题。按照《办法》规定，等离子、液晶电视机整机保修一年，主要部件保修两年。这个期限高于目前多数企业自行确定的“三包”承诺期限。如果强制实施，厂商的售后服务成本将明显增加。

　　据了解，中国家用电器维修协会于2006年立项制订《家用平板电视类产品服务维修技术规范》，明确厂家、商家、服务维修企业职责，加强平板电视类产品的服务维修技术质量监管，规范平板电视类产品的服务维修技术操作规程及技术质量评鉴体系标准。《规范》计划在今年内出台。

　　值得关注的是，针对《办法》规定的平板电视整机“三包”期限为一年、主要部件为两年的规定，有消费者提出，平板电视应该参照普通CRT彩电的“三包”规定，保修期限应该设定为“整机1年，主要部件3年”。就消费者的质疑，业内人士解释，由于平板电视的构造、显示原理与普通CRT彩电存在很大差别。就整机厂家来说，上游供货商对其提供的零部件保修期也在大大缩短。因此，整机厂家也会对消费者缩短零部件的保修期。可以说，这个期限已经高于目前多数企业自行确定的“三包”承诺期限。在上游显示屏生产商掌握技术垄断优势和平板电视产品更新换代的前提下，这个期限的确定可以有效维护消费者的合法权益。

平板投诉主要涉及两大问题

　　据笔者了解到，2006年天津市消协受理等离子、液晶电视机投诉量比2005年上升了47％；在电视机类投诉中，等离子、液晶电视机投诉所占的比例也已由2005年的50％上升到80％。

 
平板电视投诉急剧上升

　　其中，平板电视投诉涉及的主要问题有两个方面。一是模糊“点”缺陷概念，推卸质量责任。这是新购平板电视机投诉最为集中的问题。天津家电维修协会有关人士介绍，液晶显示屏的“坏点”在规定区域内控制在3个至6个以下或者百万分之一以下属于正常；如果超出这一标准，企业必须明示。但是，由于消费者对此类专业知识并不了解，部分销售人员在销售平板电视机时对此故意避而不谈甚至夸大清晰度宣传。另外，经销商故意混淆“坏点”和“亮点”、“暗点”的概念。无形中给消费者造成了损失。二是维修费用高。最近一年，“修平板比买平板还要贵”已经成为不争的事实。统计表明，在涉及等离子、液晶电视机的所有投诉中，维修纠纷所占比重最高。目前，平板电视机的售后服务承诺期限太短，但维修费用却高高在上，甚至换件维修的费用接近购置一台新机的费用，让消费者十分为难。

　　此外，屡坏屡修，又屡修屡坏的现象比较明显。天津市家电维修协会有关负责人介绍，由于现行家电“三包”规定并不涉及等离子、液晶电视机，因此多数厂家都参照计算机显示器的“三包”规定，对消费者进行承诺“保修一年”。而且，虽然一般厂家都称液晶电视寿命大约为5万至7．5万小时，但实际上液晶电视的核心部件液晶屏寿命远远低于这个时间。