王太华在有线电视数字化推进工作会上的讲话

    同志们：

    按照中央领导同志要求和总局的工作部署，我们在深圳召开这次全国有线电视数字化推进工作现场会。今天上午深圳广电集团和天威公司就如何推进有线电视数字化工作介绍了经验，与会代表还深入实地对深圳市有线电视数字化的情况以及深圳广电集团台内数字化成果进行了细致考察，获取了第一手的资料和经验。下午广东省广电局、重庆市广播电视网络传输公司和贵州省遵义市广播电视信息网络公司汇报了本地区推动数字电视整体转换工作的情况，广西、大连、绵阳、南阳等试点地区以书面发言形式介绍了本地区开展整体转换工作的情况和经验。张海涛同志代表总局发表了重要讲话。海涛同志的讲话传达了中央领导同志对有线电视数字化工作的重要指示和明确要求，总结了过去几年来，城市有线电视数字化试点工作的进展情况、经验体会和存在的问题，对今后加快推进城市有线电视数字化进行了部署，提出了明确的要求，这就是总局对今后城市有线电视数字化工作的总体要求，希望各地结合实际，认真贯彻和落实。

    这次会议是继青岛、佛山、大连、太原会议之后，召开的第五次城市有线电视数字化推进工作专题会议。这次会议既是总结和交流经验的现场会，也是加快数字电视建设的工作部署会，还是进一步深化城市有线电视数字化工作的动员会。这次现场会的召开，标志着城市有线电视数字化工作进入一个新阶段、迈上一个新起点。其表现为：一是城市有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市逐步全面推开；二是城市有线电视的网络改造、数字电视由过去的单向传输逐步向双向、交互过渡。新阶段和新起点对有线电视数字化工作提出了新的、更高的要求，如何应对这一要求，把城市有线电视数字化工作不断推向深入，我再强调两点意见。

    1、加快城市有线电视数字化进程，是实现国家信息化社会建设目标的必然要求。有线电视数字化是整个国家信息化建设的重要组成部分，全面实现国家信息化建设目标，本身就包含必须实现有线电视的数字化。要从信息化社会建设的高度来认识有线电视数字化，把有线电视的数字化纳入到国家信息化建设的战略全局中去考虑，通过国家信息化社会建设，带动城市有线电视数字化进程；通过城市有线电视数字化改造，促进国家信息化社会建设。

    2、加快城市有线电视数字化的进程，是推动国家经济结构调整、促进社会经济发展的必然要求。实现城市有线电视数字化，一方面是为了使广播电视更好地围绕中心，服务大局，服务人民；另一方面，数字电视的发展带动了以IT等信息产业为主的相关产业的发展，形成新的经济增长点。以深圳有线电视数字化为例，围绕深圳的数字电视，就有包括服务器、机顶盒、光纤电缆、传输设备、应用软件、信息内容等各方面的制造商、运营商为它提供相关的产品和服务，随着城市有线电视数字化下一步工作的推开，还将有更多的企业加入到这一行列中来。从这个意义上说，有线电视数字化可以促进我国经济社会发展，推动我国经济结构调整。

    3、加快有线电视数字化的进程，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为人民服务，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求。随着社会经济的发展、收入的增加，城市居民生活水平的提高不仅表现为对物质生活有新的、更高的需求，而且表现为对精神文化生活有了新的、更高的、更为广泛的需求。这种需求首先就表现为对广播影视提出新的要求，并且在普遍需求的基础上，呈现出需求多样、多变、多元的情形：由过去的少数几套节目发展到今天的多套节目并举，由模拟信号传输向数字信号传输转变，电视节目由标清向高清过渡，受众和广播电视媒体的关系也由单向接收转向双向互动。从人类社会经济发展的情况来看，需求是发展的依据，有需求就有动力，就有潜力，就有发展空间。群众的需求、社会的需要，就是我们有线电视数字化发展的依据和动力。要不断满足人民群众对于精神文化生活日益增长的这种多样化、多元化的需求，更好地为广大人民群众服务，就必须实现有线电视的数字化。

    4、加快城市有线电视数字化进程，是广播电视适应高新技术、特别是数字技术迅猛发展的紧迫形势，不断巩固广播影视事业产业发展成果的必然要求。高新技术的发展，尤其是数字技术的发展，给广播电视带来了极佳的发展机遇，同时也使广播电视面临更为严峻的挑战。数字化不仅能够改造提升传统媒体业务，而且可以拓展很多新的相关业务，占领更大的市场。目前国外同类行业、国内相关行业已经实现了数字化，如果我们不加快城市有线电视的数字化进程，节目内容得不到充实和丰富，播出传送质量得不到提高，我们广播电视的内容优势、网络优势、用户优势就难以充分发挥，不但无法参与国际上的同类行业竞争，甚至无法和国内的相关行业展开竞争，抓住机遇、应对挑战也就无从谈起，广播影视就可能被边缘化，我们的原有阵地也很难巩固。

    总体来说，加快城市有线电视的数字化建设，是我们广播电视以科学发展观为统领，更好地围绕中心、服务大局的需要，是更好地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，为实现全面建设实现小康社会目标，构建社会主义和谐社会服务的需要。同时，加快城市有线电视的数字化建设也是广播电视自身在市场经济条件下、在高新技术迅猛发展的条件下，巩固、发展、壮大自身的必由之路，是广播电视在新形势下求生存、求发展的关键。有了这样的认识，我们就会进一步提高对城市有线电视数字化重要性、必要性的认识，增强工作紧迫感，提高加快数字电视建设的自觉性。


    1、正确处理好政府领导与市场运作的关系。地方党委、政府加强领导、大力支持、给予相应优惠政策，是各试点地区在推动城市有线电视数字化工作顺利开展过程中取得的一条重要经验。加快城市有线电视数字化建设，应当作为地方党委、政府的一项重要工作，提上议事日程、纳入工作规划。但是，广播影视系统在争取地方党委、政府支持的同时，一定要自觉地把城市有线电视数字化工作纳入市场法则轨道，按照市场规律的要求去运作，在这个过程中不断创新符合市场法则的数字电视运作体制和机制。

    2、正确处理好发挥传统媒体优势与拓展新业务的关系。各地在加快城市有线电视数字化建设进程中，要坚持一手抓数字化，大力拓展新领域、开发新业务、发展新兴媒体；一手抓传统媒体改造，高度重视用新的机制、新的技术改造传统媒体、加强传统媒体、提升传统媒体，使我们传统媒体的优势特点继续得到保持和加强。两手抓，两手都要硬，双管齐下，真正提升广播电视的实力，巩固广播电视已经取得的阵地，发挥广播电视的优势。

    3、要正确处理好社会效益与经济效益的关系。广播电视是党、政府和人民的喉舌，是重要的宣传思想阵地和舆论引导工具，是重要的公益事业。推动城市有线电视数字化建设，应该始终把社会效益放在第一位，努力争取社会效益和经济效益的统一，当社会效益和经济效益发生矛盾的时候，要无条件地服从社会效益。数字化是手段而不是目的，我们建设数字电视的根本目的在于，要使我们的广播电视更好地为党的事业服务，为大局服务，为保持正确舆论导向服务，为满足人民的精神文化需求服务，为维护社会稳定和发展服务。

    4、要正确处理好广电实施与社会参与的关系。在网络上传播视频和音频节目，是一种新兴的媒体。因此，在城市有线电视数字化过程当中，在拓展新业务、发展新媒体过程当中，必须坚持由广电部门主管，特别是对传播内容的集成和运营，必须由广电单位来实施。但是，这绝不是由广电系统搞垄断。相反，应该在相关法律、法规允许范围内，按照市场法则，广泛吸纳社会各方力量和资本广泛参与城市有线电视数字化建设进程和有关方面、有关环节的业务，合力协作，共促发展。

    5、正确处理好网络整合与数字化的关系。试点地区的实践已经证明，按照股份制的要求和“存量保值、增量分成”的原则有机地整合网络，是推进数字化的基础和条件，一个缺乏规模的网络很难发挥数字化的效益；而另一方面，大力推进城市有线电视数字化建设，有利于促进网络的有机整合。比如广东省佛山市在开展数字电视整体转换之初，全市共有30多个小网络，分属市、区、乡镇，通过推进数字化建设，实现了网络的整合。针对网络整合的难题，广东省提出应遵循 “统一技术体系、全省互连互通、分级设置前端、共享频道资源、合理分配收益”的原则，是比较符合数字化过程中网络整合实际的。这个原则既兼顾了各方利益，同时又能整合资源，发挥网络整体优势，值得借鉴。

    6、正确处理好保障人民群众公共权益与满足人民群众个性化需求的关系。在城市有线电视数字化建设过程当中，首先要保障人民群众的公共权益，特别是低收入群众和困难群众收听收看广播电视节目的基本权益，要保障全社会对于几套基本节目的收听收视；在此基础上，广电单位要积极拓展业务内容，满足不同层次受众对于广播电视内容和服务多元、多变、个性化的需求。要充分认识到这两者之间是互相促进、互为补充的，在保证人民群众基本收视权益的同时，广电单位通过增加个性化的服务，扩大收入来源，提高收益，从而更好地服务于公共节目、公共事业的发展。

    7、正确处理好统筹规划、整体转换与分类指导、因地制宜、分步实施的关系。大中城市的有线电视数字化，必须在通盘考虑的基础上，实现整体转换，才能发挥规模优势，获得效益。但是，在具体工作过程中，各地的情况并不一致，如东部地区和西部地区的情况就不一样，省会城市和地级市的情况又不一样，应该按照分类指导、因地制宜、分步实施的原则，从各地实际出发，积极稳妥地进行开展城市有线电视数字化工作，切忌搞“一刀切”。在这个问题上不能急躁，但必须有紧迫感；不给大家压指标，但工作必须有目标。

    同志们，这次会议得到了广东省委省政府、深圳市委市政府和广东省、深圳市广电局、广电集团的大力支持，省市领导自始至终亲自与会指导，广电局和广电集团介绍情况和经验，为我们今后的工作提供了重要的经验。请各位回去以后，结合本地实际，深入贯彻落实这次会议精神，以城市有线电视数字化工作的优异成绩，感谢广东省委、省政府和深圳市委、市政府的关心和支持。